上官同君：让利于民+让民有得，方能再刷新消费成绩单｜数读河南经济新气象

编者按

1月18日，河南省统计局、国家统计局河南调查总队发布2024年全省经济运行情况。

运行情况显示，2024年，河南省经济运行呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的发展态势。根据地区生产总值统一核算结果，2024年，全省实现地区生产总值(GDP)63589.99亿元，按不变价格计算，同比增长5.1%。

这份经济成绩单，含“新”量几何？对于民生福祉意味着什么？

对于这些关注度较高的问题，近日，王牌智库首席专家、董事长上官同君接受河南日报顶端新闻财经记者采访，从“消费活力”“以旧换新”维度解读数据背后的逻辑及对河南经济的影响，一起来看。

巨“给利”政策是拉动消费的核心

从河南省统计局公布的数据看，2024年河南省消费市场稳中有升，在省委、省政府及各地方政府的多措并举推动下，全省社会消费品零售总额27596.69亿元，同比增长6.1%，主要体现在四大领域，即车、房、家电等大宗商品，文旅、住宿、餐饮等接触性消费，企业数字化、智能化、电商等新型消费，商文旅等场景式特色消费等，展现了消费市场供需两旺的态势。

我认为，河南巨“给利”政策是拉动消费的核心。整体经济形势企稳向好是提振消费信心的基础条件，“一揽子”扩大消费政策的发力是必要条件。

如：发放各类消费券直接促成并刺激了居民消费。省政府牵头的提振市场信心促进经济稳定向好90条、进一步促进消费12条、进一步促进文旅消费8条、持续扩大消费10条等，很大程度上调动了居民的消费积极性。

2024年是河南消费提振年，各类促消费的活动也卓有成效，尤其像南阳、平顶山、洛阳、郑州等地打出的地方特色消费品牌，在提升消费者购物体验的同时，有效引导了居民消费的倾向。尤其是以“券”带“消”的直接性措施，对引导居民消费行为、挖掘消费潜力起着最直接的作用。

可以预见，2025年，提振市场信心、扩大消费、增加居民收入是培育消费市场主体的三大着力点，缺一不可。在促消费的同时，各地方政府必须还要抓居民的收入增长，想方设法让居民多渠道增加收入，这是中长期刺激消费的动力引擎，增量收入和持续消费是互补的关系。

一是以产业促进就业。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，保障和提升居民的工资性收入。

二是激发创业活力。通过减免税收、鼓励创业、吸引人才等多种手段，营造有利于民间资本和个体工商户创业、创新的良好环境；激发企业家为城乡居民自主增收的积极性、创造性，增强对创业失败的包容度。

三是资产性收益。丰富居民可投资的金融产品，如股票、基金、保险、健康、养生、文旅、娱乐、体育等消费。

2025年，将是河南消费市场迈入高质量发展年，对河南省经济而言，消费提升将有五大影响：

一是随着消费结构的优化和消费升级的推进，消费市场将为河南省经济提供更为强劲的增长动力。

二是消费市场的活跃将促进汽车、家电、智能电子、数字经济、文化创意产业等相关产业的升级和发展。

三是随着消费升级的推进，服务业和高技术产业的比重将进一步提升，从而推动经济结构的优化和升级。

四是随着消费选择的丰富和消费品质的提升，居民将享受到更加优质、便捷的消费服务，生活质量将持续提升。

五是消费市场稳定是增强河南省区域竞争力的关键，对河南省吸引优质企业招商落地将大有裨益。

摸底调研“以旧换新”大市场

以真实惠、真便利促增量

据河南省统计局数据，2024年，我省消费品以旧换新带动相关需求加快释放，全省限额以上单位新能源汽车、家用电器和音像器材等商品零售额同比分别增长30.8%、15.7%。

显而易见，这一显著增长背后，离不开河南省政府重点推进的汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程。居民逐步迈向“以旧换新时代”，涵盖传统家电、汽车领域、手机数码产品领域，成效显著。这是新一波消费风口，有望释放万亿规模的市场潜力。

激发“以旧换新”潜力，需要摸底调研“以旧换新”大市场，以真实惠、真便利促增量。前提是明确以旧换新的增量在哪里，以旧换新包含设备更新和消费品以旧换新两大领域。其中，设备更新主要涉及到工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备，消费品以旧换新主要是大宗商品，包括汽车、家电、家装、二手商品回收物流网络格局、资源的再生利用等领域。地方政府需要充分认识核心需求端的新变化，有针对性地出台更具实操性的措施来迎接“以旧换新时代”，有预案、有策略、有细则地摸底调研市场，不搞运动式强制更新与消费，更不能搞“一刀切”。

以旧换新从经济角度看，是一种通过鼓励消费者将旧产品换购新产品的措施来刺激消费、拉动经济增长的行为，很大程度上激发了消费者的购买欲望，有效地将存量消费转化为增量需求，促进了经济循环。以旧换新消费作为稳经济增长的重要引擎之一，是拉动经济增长的潜在动能，既有助于淘汰低效老旧产品促进环保绿色发展、推动产业升级，又利于提升居民的消费品质和生活品质。这是大势所趋，未来要加大力度支持，降低消费者的以旧换新经济负担，相信产能过剩、产业结构升级等问题也将迎刃而解。

从以旧换新的发展脉络和未来走势看，省市县区出台政策支持和更细致的落地方案将是提振居民以旧换新信心的前提，而能给予多少优惠补贴是消费者是否愿意参与以旧换新的关键。当然，未来以旧换新能不能出彩，成绩单能否再度刷新，也不能只刺激，需要政府拿出诚意、相关企业拿出真实惠，简化以旧换新流程和交易成本、效率。

对河南省而言，以旧换新政策要细化，落实要到位，要因地制宜，梳理和研究产业性消费的可行性和必要性，要把消费者家庭单体消费与产业消费领域细化分类，营造大大小小、纵横穿插的新兴消费场景，以枢纽经济格局中的大商贸大物流新业态，牵动大场景消费和大领域消费，从而促进联动性和系列性消费，实现以消费带动产业发展，以产业发展促进消费的良性互动。

一是促进消费升级，带动经济循环。消费者以旧换新，既提升了自身的生活品质，还带动了相关产业链的发展。如新能源汽车的普及推动了电池、电机等相关产业的发展，绿色智能家电的普及推动了家电产业链的优化升级。

二是推动绿色发展，促进可持续发展。回收旧产品，减少了环境污染和资源浪费，推动了绿色发展。有助于提升企业的环保意识和社会责任感。

三是优化产业结构，提升经济竞争力。以旧换新政策通过引导消费习惯，推动了产业结构的优化升级。

四是增加就业机会，提升民生福祉。“换新+回收”模式创造了大量的就业机会，不仅解决了回收难的问题，还为回收企业提供了更多的就业机会。

小结

激发消费活力是以家庭为主体的消费形态，以旧换新是以产业为载体的消费形态。

两种消费虽然形态不同，但是殊途同归，方向和目标是一致的，即扩大开放内需消费端口，以此促进产业端结构调整与优化，形成生产、流通、消费新型产业链生态，对经济高质量发展具有可持续的深远影响。

（作者：王牌智库首席专家、董事长 上官同君，本文首发于河南日报顶端新闻财经专栏）

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