聚焦2025“山西两会” | 代表热议：聚焦煤层气高效开发利用 推进能源绿色低碳转型

中国经济时报记者 曹英 吕孜蓉

煤层气通过减少碳排放、优化能源结构，推动煤炭行业绿色发展、带动技术产业创新，助力构建清洁、多元、可持续的能源体系。今年的山西省政府工作报告中提出，要推动新型能源体系和现代化产业体系深度融合。

据了解，煤层气产业已成为山西省新型能源战略支柱产业，2024年前三季度全省煤层气总产量达到102.7亿立方米，约占全国同期煤层气产量的81.4%。

煤层气产业进阶涉及方方面面，代表们最关心什么？

近年来，众多企业纷纷涉足煤层气区块的勘探与开发，旨在充分利用山西丰富的煤层气资源，推动能源结构调整与经济发展。

“部分企业由于技术水平有限、资金链断裂或者对市场预估不足等原因，在获取区块后未能有效推进开发工作。有些区块虽有一定的前期投入，但因各种困难导致开发停滞，长期处于低效率甚至无产出状态。”山西省人大代表、山西蓝焰煤层气集团有限责任公司勘探分公司副经理何宜霏表示，当前的煤层气区块开发呈现出两极分化的局面。

在何宜霏看来，部分区块开发成果显著，而一些区块则成为制约产业整体发展的瓶颈，急需建立合理的机制来优化资源配置与产业结构。

对此，他建议，为提升煤层气开发效率，省级部门应定期组织专业勘查单位，对省内煤层气区块开展涵盖多方面的定期动态评估并建立数据库，依据评估结果制定具体退出条件，建立退出机制。此外，基于评估，对退出或新设区块公开招标，吸引企业参与，通过建立流转市场，允许企业依规转让或合作开发。

“现下，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》对煤层气等战略性矿产资源用地作出新的法律规定，为煤层气产业用地规范锚定了方向。希望相关部门能因地制宜，将煤层气产业的用地标准精细化、科学化，让煤层气产业更好地释放能源效能与经济效益。”何宜霏说道。

作为一种清洁能源，煤层气推动能源保供、低碳发展的同时，在开采过程中对生态环境也造成了一定程度的破坏。

“由于生产和建设，地下水受到污染、地下水水位下降、小泉小水干枯断流、水土流失严重等问题已经显现，需要后续的恢复和治理。”山西省人大代表、晋城市阳城县旭昇陶瓷科技有限公司研发中心研究员乔香平认为，煤层气生产建设给环境带来了极大破坏，与当地支持煤层气发展承担、付出的代价极不相符。

对此，她建议，省级层面应在沁水县先行先试探索开展煤层气生态补偿制度，加大对当地生态保护资金转移支付力度，缓解生态修复资金短缺的状况。

同样的问题，山西省人大代表、晋城市光彩事业促进会秘书长、华谊兄弟星剧场总监制、晋城市浩翔控股集团董事长史军民表示，煤层气开采企业在施工过程中会产生大量的钻井泥浆等固废，若处置不当就会加大土壤污染的风险。

对此，史军民建议，相关部门应对煤层气开发企业按照外输量征收生态补偿资金，由当地财政统筹安排，用于环境建设、产业发展和民生改善等。