中国与斯里兰卡发布《联合声明》：中国在印度洋上的港口布局！

新年伊始，斯里兰卡总统开启了为期4天的对华国事访问（1月14-17日），这是2025年我国迎来的首位来访的外国元首。迪萨纳亚克于2024年9月22日当选斯里兰卡第9任总统。

中斯两国领导人会谈（图源新华社，侵删）

斯里兰卡是位于印度洋上的岛国，国土面积6.56万平方公里（相当于宁夏），人口2200余万人。斯里兰卡以东是孟加拉湾，以西是阿拉伯海，南部靠近赤道，西北隔保克海峡与印度相望，区位和通道地位非常重要。

斯里兰卡地理位置示意图

此次来访，我国与斯里兰卡共同发布中斯《联合声明》，推进两国共建“一带一路”。其中：

-双方愿以共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续为指导原则，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，统筹推进科伦坡港口城、汉班托塔综合开发项目等重大标志性工程。

-斯方高度赞赏中方为其金融纾困提供的宝贵支持，包括对涉华债务重组给予关键帮助，斯方愿尽快同中方金融机构落实双方达成的债务处置方案。中国人民银行和斯里兰卡央行已续签货币互换协议，将继续开展金融领域合作。

本文说下科伦坡港与汉班托塔港。

科伦坡港与汉班托塔港位置

一、科伦坡港

科伦坡港是全球主要的集装箱枢纽。根据斯里兰卡港口管理局（SLPA）数据，2024年科伦坡港集装箱吞吐量达到762万标箱，为历史最高水平，在全球集装箱港口中排名第24位。

科伦坡港主要有4个码头，分别是贾亚集装箱码头（JCT）、南亚门户码头（SAGT）、东集装箱码头（ECT，部分运营）和国际集装箱码头（CICT）。

科伦坡港四大码头分布示意图

重点说这个，科伦坡国际集装箱码头（CICT）。

2011年，中国招商局港口控股公司以5.6亿美元投资该码头（占地870亩），获得85％的股权，剩下的15%股权由斯里兰卡港务局持有。

科伦坡国际集装箱码头（CICT）于2014年正式运营，当年完成集装箱吞吐量68万标箱，十年后的2024年达到335万标箱，约占科伦坡港集装箱吞吐总量的44%。

紧邻科伦坡国际集装箱码头（CICT）的南侧下方，就是本次中斯《联合声明》提到的科伦坡港口城。

科伦坡国际集装箱码头（CICT）与科伦坡港口城（图源网络，侵删）

科伦坡国际集装箱码头（CICT）在2014年正式运营后，同年9月，由中国交建与斯里兰卡国家港务局共同开发的科伦坡港口城开工，一期投资约14亿美元，带动二期开发投资约130亿美元，整体开发时间25年。

科伦坡港口城规划建筑规模超530万平方米，包括填海造地276公顷土地（2.76平方公里）。根据规划，港口城集金融、商务、会展、购物中心、酒店、水上运动区、游艇码头、高尔夫球场、娱乐、居住、学校、医疗、文化等多种业态为一体，是迄今为止斯里兰卡最大的外国直接投资项目。

根据当时中斯签署的协议，科伦坡港口城中的108公顷土地归中国交建（CCCC）所有（其中20公顷土地中方拥有永久产权），开发公司拥有99年的地契租用权。

2015年3月，斯里兰卡政府以“缺乏相关审批手续”、“重审环境评估”等原因叫停港口城项目。

经过多轮沟通，2016年8月，中斯达成补充协议：

-中国交建放弃因项目停工向斯里兰卡政府索要的1.4亿美元的理赔款；

-斯里兰卡政府额外划拨2公顷土地给中国交建作为补偿；

-取消之前协议中20公顷土地为中方拥有永久产权的条款；

-划归中方使用的土地租赁期限99年维持不变。

由上可见，我国对斯里兰卡做出了很大让步。对此，当时斯里兰卡政府发言人给出的理由也很明确：

“印度反对斯里兰卡给予中国科伦坡港附近土地的永久产权，斯方不得已而为之。”

至此，在科伦坡港口城项目中，中方获得110公顷土地的99年使用权。目前，科伦坡港口城项目的填海造地工程已经竣工，一期市政工程也已基本完成，后续开发项目按计划实施。

空中俯瞰建设中的科伦坡港口城（图源网络，侵删）

科伦坡港口城效果图（图源网络，侵删）

此外，在科伦坡港的其他码头项目中，中资企业都有深度参与。比如，中国港湾于2018年11月承建的贾亚集装箱码头（JCT）改扩建项目，已于2025年1月顺利移交给斯方；中国港湾也参与了东集装箱码头（ECT）的土建工程。

二、汉班托塔港

汉班托塔港位于斯里兰卡南部省汉班托塔区首府，原来是一个渔港。汉班托塔是2005年11月上台的斯里兰卡第六任总统马欣达·拉贾帕克萨的家乡。

汉班托塔港

2004年，汉班托塔港在印度洋海啸中受到很大损失。

2007年10月，中斯达成协议，中国港湾工程有公司和中国水利水电建设集团联合承建汉班托塔港，中国进出口银行向汉班托塔港提供85%的资金（3.06亿美元），期限15年，利率6.3 %。

汉班托塔港于2008年1月动工，2010年11月建成，并交由斯里兰卡港务局运营。

此后，由于斯里兰卡方面经营不善，汉班托塔港的收入不足以还本付息。截至2016年，累计亏损3.04亿美元。

2016年4月，斯里兰卡基于其国内出现“债务危机”的考虑，向中方提出以“债转股”的方式将汉班托塔港交给中方管理。

2017年7月，中斯签署协议，中国招商局控股港口公司向斯里兰卡政府支付11.2亿美元，购得汉班托塔港口70%的股权（招商港口收购汉班托塔国际港务集团85%股权和汉班托塔港服务公司49.3%股权，总体股比约70%）。

同时，中方获得汉班托塔港区周边土地（11.5平方公里）的租赁开发权，用于建设工业园区，独家特许经营权期限为99年。

这样，中国招商局港口控股公司分别在斯里兰卡的科伦坡、汉班托塔拥有了两个港口，即占股85%的科伦坡国际集装箱码头（CICT）和占股70%的汉班托塔港。

问题来了，这样不就造成两个港口之间的竞争了吗？

解决的方法就是差异性分工，科伦坡码头重点做集装箱业务，汉班托塔港重点发展汽车滚装、散货、远洋轮加油业务，以及发展工业园区加工业务。

汉班托塔港的汽车滚装业务（图源网络，侵删）

汉班托塔港的汽车滚装业务（图源网络，侵删）

这被美国、印度解读为：

中国拿下汉港，是出于打造印度洋“珍珠链”计划的目的，实际是想在这里建设海军基地，以控制印度洋。

汉班托塔港人工岛规划图（图源网络，侵删）

就由其解读吧。