两会之声｜代表谈职业索赔：多以牟利为目的，呼吁立法规范

在2025年上海两会上，市人大代表，上海市市场监管局二级巡视员、市消保委秘书处秘书长陶爱莲呼吁立法规范职业索赔乱象，维护上海良好营商环境。

陶爱莲分析，随着消费互联网化，交易纠纷的调处由购买者所在地转向消费品公司总部所在地或交易平台所在地。上海因为聚集了国际国内多个消费品企业总部和电商平台，面临的投诉举报数量位居全国前列。目前，上海市场监管职业索赔和职业举报类诉求占比约10%。职业索赔和职业举报从食品、化妆品领域向更多消费品领域，甚至金融、旅游等服务消费领域蔓延。

她提到，职业索赔往往以牟利为主要目的。有的网红通过吸引流量并进行直播带货，获取高额收益。部分行为已经从最初的抓取合规瑕疵，演变为先造假再打假。这种以谋取私利为出发点的行为，严重扭曲了市场公平竞争的环境。

陶爱莲认为，亟需通过立法来有效遏制这一乱象。立法应着重解决以下几方面问题：

明确行为界定。应对职业索赔行为进行清晰、明确的界定。通过立法明确这两类行为的特征、表现形式及法律后果，为各部门在履职过程中提供准确的识别标准和施策依据，确保监管措施能够精准到位。

建立部门联动机制。实现信息共享和协同作战。针对职业索赔行为，各部门应进行预警与规制，形成合力。通过定期召开联席会议、建立信息共享平台等方式，加强部门间的沟通与协作，确保对这类行为能够及时、有效地进行打击。

出台综合限制措施。从司法、信访、监管、网信、信用等多个角度出发，出台一系列综合限制措施，全面遏制职业索赔行为。具体包括：加强司法部门对恶意投诉举报的审理和裁决力度，完善相关针对性规则；提升信访部门对恶意举报的甄别能力，确保信访资源的合理利用；监管部门应加大对恶意投诉举报查处力度，正确处置相关案件；网信部门应加强对网络舆情的监管，防止虚假信息的传播和扩散；发改信用部门应对失信行为进行惩戒，建立失信联合惩戒机制，提高违法成本。