美国议员拷问“新财长”贝森特三个多小时，他说了啥？

周四，参议院财政委员会的确认听证会上，美国财政部 长人选贝森特（Scott Bessent），在税收政策、关税、中国、 对俄罗斯制裁， 以及共和党呼吁削减的美国国税局（IRS）税务申报系统的未来等问题上 ，迎来民主党和共和党议员三个多小时的尖锐拷问 。

而贝森特则为当选总统特朗普的经济政策和建议辩护。

特朗普希望未来的财长能够帮助重置全球贸易秩序，实现数万亿美元的减税，确保通货膨胀得到控制，管理不断膨胀的国家债务，并保持金融市场的信心。

“促进经济增长的生产性投资必须优先于导致通货膨胀的浪费性支出，”“美国没有收入问题，但有支出问题，”贝森特作证时说。

贝森特现年62岁，去年11月22日被特朗普提名为美国财长人选。他是对冲基金公司Key Square Group的创始人，一位亿万富翁，在去年的总统竞选中曾向特朗普提供经济政策方面的建议。在成为特朗普的捐赠人和顾问之前，他在本世纪初为民主党的各种事业捐款，尤其是阿尔·戈尔（Al Gore）的总统竞选。他还曾为民主党的主要支持者乔治·索罗斯（George Soros）工作，担任过索罗斯基金管理公司的首席投资官。

捍卫 美元全球储备货币地位

在听证会上作开场发言时，贝森特表达了捍卫美国在海外利益方面的强硬立场，称美元的全球储备货币地位对美国经济至关重要。

在事先准备的演讲稿中，贝森特表示：“我们必须确保易受战略竞争对手攻击的供应链安全，我们必须谨慎实施制裁，作为整个政府政策的一部分，以此满足我们国家安全的要求。至关重要的是，我们必须确保美元仍然是全球的储备货币。”

贝森特认为，特朗普拥有“开启新经济黄金时代”的机遇，将为所有美国人创造更多的就业和财富。

媒体评论称，贝森特的开场白没有提到政策细节，但总体上与特朗普的竞选观点一致。贝森特的以下这段话概括了特朗普经济计划：

“正如之前特朗普总统所说，我们将通过实施有利于增长的监管政策、减税和释放美国能源生产来激励美国经济。我们资本市场的广度和深度，加上可预测的有利于增长的税收政策和明智更新的监管，将继续让美国成为全球最受欢迎的创业、发展和上市的目的地，”

关于减税 （延长2017年特朗普政府减税措施）

贝森特在作证时称，延长特朗普首届政府时期的减税措施是他的优先工作。

在回答参议员提问时，贝森特提到2017年特朗普执政时出台的减税措施，其中大部分条款将在今年年底到期，他警告如果不延长这些减税措施的有效期，美国将面临重创中产阶级和工薪阶层的经济危机，经济会“戛然而止”。

贝森特说：“这是当今最重要的经济问题，是通过还是失败。如果我们不修复这些减税措施，不更新和延长，我们将面临经济灾难。金融不稳定总是会波及到中产阶级。”

“我们将看到中产阶级的税收大幅增加。我们将看到儿童税收抵免减半。我们将看到扣除额减半。……它有可能戛然而止。”

而根据一些经济分析，各种减税措施在10年内（给政府造成）的成本从近6万亿美元到10万亿美元不等。

他呼吁削减开支并改变现有税收，以抵消延长减税政策可能增加联邦赤字的成本。

即将卸任的财长耶伦本周三表示，全面延长特朗普2017年实施的减税政策等举措，“可能会削弱我们国家的实力，（影响到）从美债市场的韧性到美元价值，甚至会在未来引发债务危机。”

在现场，包括俄勒冈州参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）和科罗拉多州参议员迈克尔·班纳特（Michael Bennet）在内的民主党人，对特朗普延长2017年减税条款的承诺表示失望，因为这将使最富有的纳税人受益，并继续增加国家债务。目前联邦债务已经超过36万亿美元。

贝森特不认同减税政策主要面向富人的说法，他还提及，新冠疫情前的工资上涨就是减税相关法案带来的好处。

班纳特抨击贝森特在债务和支出问题上流着“鳄鱼的眼泪”，而《减税和就业法案》（Tax Cuts and Jobs Act）则推高了债务。他说，“在我们看到了减税带来的灾难之后，我认为你们欠美国人民的太多了。”

威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊（Ron Johnson）也向贝森特询问了有关将国家支出降至疫情前水平的问题。

美国“财政支出失控”

贝森特认为，美国存在紧迫的财政支出问题，而且正在失控。因为政府存在“严重的支出问题”，需要调整联邦政府可自由支配的支出。

贝森特说，“美国没有收入问题，我们有支出问题”，他之所以这次竞选期间站出来，就是“考虑到这种支出已经失控。”他还说，从未见过如此严重的财政赤字问题，“除非是经济衰退或战争时”，鉴于美国政府财政赤字的现状，未来很难提供财政支持。

贝森特同时表示，特朗普政府没有计划降低社会保障方面的政府支出。他说：“我想强调的是，特朗普总统已经表示不会影响社会保障和联邦医疗保险（Medicare）。” 他又说，政府需要先“短期整顿好内部秩序”，然后再考虑其他想法，例如设一个补充基金帮助支持福利支出。

去年11月，贝森特提出了 “333方案” ：到2028年将预算赤字降至GDP的3%、通过放松管制实现3%的GDP增长、每日增产300万桶石油或等量能源。他认为，实施这一方案将为美联储创造开启"适当宽松周期"的条件。

关税与通胀

有参议员问，特朗普提议征收关税，谁来为此买单，是美国民众还是其他国家？

贝森特表示，汇率变动、消费者偏好的变化以及中国商品价格下降都将减轻关税对美国消费者的影响。

有议员提议征收碳关税，并称之为“外国污染费”。贝森特称，碳关税的提议“非常有趣”，它可能会是未来特朗普政府关税计划的一部分。

有议员担心关税会增加供应链成本，打击出口商。贝森特说，自由贸易必须与公平贸易相平衡。贸易“显然”不公平，这已经让美国的工人吃到苦头。

贝森特对特朗普政策会助长通胀的观点作了反驳。

有议员问，是否可以认为特朗普提出的任何政策都会提高通胀，贝森特回答：“我现在想不出任何可能。”

贝森特表示，他预计，特朗普执政期间出台的政策会让美国的通胀率将“更接近”美联储的目标2%，并且能推高实际薪资。他同时承认，国会和美联储的决定可能会影响通胀的方向。

他还在此后的问答中说：“通胀是工薪家庭的一大杀手”，并表示，通胀“仍远高于目标。”

美联储应该独立

有议员问，美联储是否应该保持独立性，贝森特回答：“当然。我认为，在货币政策决策方面，FOMC（联邦公开市场委员会，美联储货币政策决策机构） 应该独立。”

去年10月，贝森特在接受媒体采访时曾表示，特朗普可以通过提前提名下一任美联储主席，让共和党控制的参议院确认继任者，从而设置一个“影子”联储主席（ “shadow” chair ） ，“一旦有了‘影子’美联储主席和前瞻指引，没有人再真正关心鲍威尔的言论了。”

上述提议立刻引发争议，被批评可能会扰乱金融市场。有分析认为，通过设“影子主席”影响美联储决策的做法可能行不通，那不可能左右FOMC会议决定的利率走向。就算真如愿压低利率水平，并让今年货币政策超预期宽松，考虑到联邦政府持续的高赤字、经济已经被过度刺激，随之而来的可能就是通胀飙升。

去年12月，特朗普向NBC表示，如果鲍威尔“被告知”，他可能会辞职，但如果“被要求”，他不会辞职。这位当选总统表示，他当时还没有这样做的计划。

随后，贝森特在接受CNBC采访时表示，美联储主席鲍威尔可以完成他领导美国央行的这个任期。

鲍威尔于2018年被特朗普任命为美联储主席，2022年拜登延续了其四年任期，这样，鲍威尔的任期到2026年5月。

美国不需要央行数字货币

贝森特表示，他认为财政部不应该继续研究创建央行数字货币的可能性。他说：

“我认为美国没有理由拥有一种央行数字货币。在我看来，央行数字货币是为那些没有其他投资选择的国家准备的。”

贝森特认为，对于那些倾向于持有美元以外其他货币的国家来说，数字货币更有意义。他说：“如果你持有美元，你就可以持有各种非常安全的美国资产。”

愿考虑取消债务上限

去年12月，特朗普曾呼吁永久废除债务上限，但他支持的政府短期支出议案遭否决，引发了政府关门的危险。本次听证会上，民主党参议员沃伦（Elizabeth Warren）问，是否应该废除债务上限。贝森特表示，如果特朗普支持，他愿意与沃伦共同努力取消债务上限。

贝森特回答：“特朗普总统一上任，如果我（的提名）得到确认，如果他想取消债务上限，我将同他和你一起努力。”

他还说：“如果我（的提名）得到确认，美国（政府）不会出现债务违约。”

考虑关闭公司

民主党人从贝森特的纳税记录中挑出了毛病。有议员称，贝森特在三年时间内通过他的Key Square Group获得收入，逃避了超过90万美元的医疗保险税（Medicare taxes）。

美国国税局（IRS）之前表示，要严厉打击这种利用程序漏洞的逃税行为。

贝森特说，他旗下的对冲基金公司迄今为止缴纳了所有税款，如果正在进行的IRS诉讼认定利用Medicare的手段不当，他会补税。他还表示，如果他的提名得到确认，他会关闭这家公司。

上述议员又问，国会是否应该向IRS提供资源，用于查找偷税漏税者。

贝森特回答，收税“非常重要”，但他相信，通过改进数据处理系统和使用人工智能（AI），可以解决大量改进收税的问题。

他说：“我们正濒临一场AI革命”，这可能会对IRS系统有所帮助。

贝森特承诺维持国税局的直接申报计划，该计划允许纳税人直接向国税局免费申报，至少在1月27日开始的2025年纳税季节这样。共和党议员说，这个项目是浪费钱，因为免费报税项目已经存在，尽管它们并不受欢迎。

美国是否走向寡头政治

听证会上，佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）发难，请贝森特回答，美国是否正在走向寡头政治。

桑德斯引用了拜登总统前一天在告别演说中的话，“一个拥有极端财富、权力和影响力的寡头政治正在美国形成，这实际上威胁到我们的整个民主、我们的基本权利、自由和每个人获得成功的公平机会。”

（"an oligarchy is taking shape in America of extreme wealth, power and influence that literally threatens our entire democracy, our basic rights, freedoms and a fair shot for everyone to get ahead."）

桑德斯表示同意拜登的观点，问贝森特是否同意，他还特别点名科技巨头马斯克、贝佐斯和扎克伯格。

贝森特反击说，“你列出的三位亿万富翁都是靠自己赚的钱”，“马斯克是移民到这个国家的。”

桑德斯打断了贝森特的话，重复了他的提问。

贝森特表示不同意。他说：“我要指出的是，拜登总统把总统自由勋章授予了两个人，我认为这两个人有资格成为他的寡头。”

贝森特提到的是亿万富翁乔治·索罗斯和大卫·鲁宾斯坦，他们本月初从拜登那里获得了这个奖项。（索罗斯正是贝森特以前的老板）

桑德斯说：“这不是对任何人、个人谴责，我只是想问你，这么少的人拥有这么多的财富和权力，你认为这是一种寡头社会吗？”

贝森特说：“参议员，我认为这取决于（个人）提高收入的能力”。

桑德斯再次打断贝森特，但放弃了这个话题，转而问这位对冲基金亿万富翁是否会“与我们这些希望将联邦最低工资提高到适合生活工资（living wage）的人合作，让数百万美国人摆脱贫困”。

贝森特说，他认为最低工资更多的是一个州和地区的问题，没必要改变目前每小时7.25美元的联邦最低工资标准。

对俄制裁

贝森特还在问答中透露，为了帮助通过外交谈判的形式结束俄乌冲突，特朗普政府将可能对俄罗斯，尤其是俄罗斯的石油公司施加更严厉的制裁。

贝森特直言，现在（拜登政府）的“制裁还不够严厉”，并且认为，这是因为拜登政府“担心在选举季推高能源价格。”

他说：“如果我（的财长提名）得到确认，并且如果作为结束乌克兰战争战略的一部分，特朗普总统提出要求，我将100%同意加大制裁力度，特别是对俄罗斯石油巨头的制裁力度，达到让俄罗斯联邦政府坐到谈判桌前的水平。”

有评论称，此次听证会上，贝森特威胁制裁俄罗斯石油公司的言论出人意料的强硬。但他多次明确表示，让美国财政状况井然有序是他的首要任务，这是听证会最重要的主题。

关于中国

贝森特在听证会上表示，愿意恢复与中国的贸易谈判，他将推动中国购买美国商品。外界认为，这表明他对一项贸易协议持开放态度，就像美国和中国在特朗普第一个任期内达成的“第一阶段经贸协议”一样……（相关内容详见读者群）

综合自AP、FOXNEWS、华尔街见闻等