新规来了！整治“鬼秤”乱象，最高可罚十万元

为了加强集贸市场计量监督管理

维护集贸市场经营秩序

保护消费者合法权益

近日，国家市场监督管理总局

修订出台《集贸市场计量监督管理办法》

（以下简称《办法》）

对集贸市场的主办者

和入场经营者 （以下简称经营者）

的相关义务作出规定

适用“退一赔三”，最高罚款10万元

市场监管总局重拳治理“鬼秤”

近期修订发布的《集贸市场计量监督管理办法》，着重对集市主办者的职责、经营者的职责、计量违法行为处罚三个方面进行了修订完善。

例如，在计量违法行为的处理方面，《办法》规定集市主办者应当配合市场监管部门做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作。

市场监管总局法规司副司长王火旺表示， 当消费者和经营者因计量结果产生纠纷时，集市主办者应当及时进行处理，并配合市场监管部门做好计量调解和违法行为查处。

《办法》还要求，经营者应当正确、规范使用计量器具和法定计量单位，对属于强制检定范围的计量器具应当定期送检。

王火旺表示，经营者利用具有作弊功能计量器具构成欺诈的，适用《消费者权益保护法》“退一赔三”规定，通过民事赔偿责任倒逼经营者规范经营。

不少消费者反映，此前相关法律法规以及规范，对于使用“鬼秤”的不法商家处罚过轻，和违法收入相比可谓“九牛一毛”，没有真正形成震慑效果。此次修订的《办法》加大了对相关违法行为的处罚力度。

王火旺介绍，针对集市主办者监督不到位的行为，《办法》明确规定集市主办者发现经营者从事计量违法行为而不制止，或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，处十万元以下罚款。

开壳锁机、“三码一封”……

堵上计价秤作弊漏洞

“鬼秤”现象多发、频发，一个重要原因就是作弊手段在不断升级。例如， 市场监管部门调查发现：

• 针对具有作弊功能的 电子计价秤，不同厂家或者具体使用的商家，可以设置不同的密码，如果不知道密码很难确认违法事实。

• 有的“鬼秤”只需重启一下甚至不用重启就能够恢复到正常模式，监管人员因此大多采取突击检查的方式，虽然有收获，但也很容易打草惊蛇。

据了解，不法商家使用的“鬼秤”，是通过更换电子计价秤的芯片等违法改装来实现的。如何堵上违法改装电子计价器的漏洞？怎样才能让计价秤不能随意调、随意拆？

此次出台的《电子计价秤型式评价大纲（试行）》《电子计价秤检定规程（试行）》两项计量技术规范，提出“开壳锁机、授权解锁”要求，解决“随意拆机、非法调整”的难题。

市场监管总局计量司副司长刘洪彬介绍， 明确要求当电子计价秤的外壳被打开时，应启动自锁功能，解锁只能由被授权人员采用高保密性动态密码方式实现，从而实现电子计价秤不能随意拆、随意调的要求，堵死拆机改装漏洞，阻断电子计价秤拆机开壳后将原厂程序替换为作弊程序、加装作弊遥控装置等作弊实施路径。

此外，相关计量技术规范还提出了“唯一性信息核查”要求，解决电子计价秤产品真伪鉴别难题，要求相关生产企业出厂的每台电子计价秤应具有唯一性身份信息，包括生产码信息、维修码信息等。

对此，刘洪彬介绍，强制检定和日常监管时，通过制造商提供的查验平台实现出厂唯一性信息与现场产品信息的一致性核查，核查不符的，则可认定为假冒或无证产品，阻止其进入市场。

技术规范还提出了“三码一封”技术要求，实现关键环节信息规范和安全防护，针对生产码、维修码、检定码和铅封作出统一要求，检定人员在检定前要核查“三码一封”，只有在完整有效的前提下，才能开展后续检定工作。

北京市市场监督管理局副局长李明表示，新规发布后，鼓励市场主办者统一为经营者配置经强制检定合格的计量器具。对集市进行数字化升级改造，推广使用通过智能网联功能实现防作弊效果的计量器具。

来源：中央广电总台等

编辑 | 王璐、实习生毛雨晴

一审 | 杜振裕

二审 | 许志强

三审 | 唐宏顺