警惕！微型消防站异化为企业的沉重负担

日前，国家消防救援局通过官网向社会公开征求《社会单位微型消防站建设标准（稿）》的意见。下载之后，我对照消防法以及消防安全责任制实施办法等法规文件，作认真学习研究。

简单统计了一下，该《建设标准》正文有30个段落，采用了29个“应”“应当”，用词强有力，若达不到或者做不好，恐怕是躲不过的。

但是，《建设标准》缺乏法律依据，加重企业负担。理由如下：

首先，要求社会单位“应建立微型消防站”没有法律（或上位法）依据。

一是《消防法》没有社会单位“应建立微型消防站”的规定。《消防法》第四十一条，仅规定机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。即便将微型消防站扩大理解为志愿消防队的一种特殊形式，但也不应违反“根据需要”“建立”的法定前提，以维护社会单位自主管理的权利。

二是部门规章《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）中，同样没有任何关于微型消防站以及志愿消防队的内容。

三是要求社会单位“应建立微型消防站”与国务院文件规定冲突。国务院《消防安全责任制实施办法》中有6处提到“微型消防站”，其中3处是与志愿消防队同时出现的。其中的第十五条和第十六条，均明确是“根据需要建立微型消防站”，而不是“应”。

其次，《建设标准》加重社会单位的负担

一是扩大了消防装备器材配置范围。按照国务院《消防安全责任制实施办法》第十七条，只有容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位的微型消防站，应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资。而《建设标准》却不加以区分，对场地、装备、器材、标识牌甚至工作服等 配置提出了统一要求，对有些社会单位而言，这无疑是一笔不小的费用。

二是人员配备管理的要求畸重。《建设标准》提出“微型消防站人数原则上按照不少于本单位在职员工总数的10%且不少于6人配备”“实行分班编组和24小时值班值守制”“消防控制室值班操作人员值班期间不得承担微型消防站职责”的要求，所耗费的人力成本绝对不是小数目，一个地区能够达到如此要求的社会单位，应该屈指可数。养不起，真养不起！

在当前严峻经济形势下，国家在改革涉企行政执法，切实减轻企业负担，营造良好营商环境等方面，出台了很多政策措施，若能贯彻落实好，无疑是民生之福祉！相关主管机构制定消防管理措施，有必要进行深入调查研究，体察社情兼顾民意。

谏言：《社会单位微型消防站建设标准（稿）》不具备合法性必要性可行性，不宜发布施行。

深入了解

承办的