欧洲各国如何扩大乌克兰的军火生产

美国国防部2025年1月10日发布的信息显示，针对2022年2月俄罗斯入侵乌克兰引发的持续冲突，国际社会加大努力，通过增加弹药生产来满足乌克兰的国防需求。

全球国防工业在扩大弹药生产方面取得了长足进步。美国已承诺投入 55 亿美元来提高国内制造能力，从而大幅增加基本弹药和平台的产量。例如，155毫米弹的月产量从1.44万枚增至4万枚，增幅达178%。其他关键系统，例如HIMARS和PAC-3 MSE导弹，也进行了大幅生产扩张，以满足当前和长期的需求。

欧洲国家也同样加大了捐款力度。法国和瑞典已宣布计划到 2025 年将弹药和炸药装载能力提高一倍，而德国和其他欧洲国家正在建立新设施，到 2025 年每年生产多达 70 万发炮弹。在罗马尼亚，由欧洲一家资助的一家新火药工厂委员会项目旨在进一步增强非洲大陆的供应链。

合作努力不仅限于欧洲，捷克牵头的 17 亿欧元财团计划到 2024 年底在全球采购 50 万发火炮。欧洲国防工业的弹药生产支持法案 (ASAP) 旨在将弹药弹壳的年产量提高到到 2025 年，产量将达到 200 万件，涵盖炸药、火药和测试等关键部件。

乌克兰国内国防工业也取得了显着增长。仅一年时间，该国迫击炮和火炮弹药的年产量就从100万发增至250万发。国际合作伙伴关系，例如乌克兰与诺斯罗普·格鲁曼公司、莱茵金属公司和柯尔特 CZ 集团等公司之间的合作伙伴关系，正在进一步推动联合制片工作。这些合作包括建立弹药工厂、维修中心和关键国防部件的生产线。

扩大乌克兰的弹药生产暴露了几个重大挑战，凸显了快速提高国防制造能力以应对现代冲突的复杂性。最紧迫的问题之一是官僚主义的拖延。许多政府和国防公司面临着漫长的合同和出口许可证审批流程，造成供应链瓶颈。此外，欧盟成员国之间各自为政的政策使协调努力变得复杂，进一步推迟了关键的交付。

供应链中断仍然是另一个主要障碍。乌克兰战争加剧了钢铁、铝和稀土元素等全球关键原材料的短缺。依赖进口部件（包括炸药和推进剂）的国家发现自己很容易受到国际贸易不稳定的影响，这推高了成本并限制了获得必要资源的机会。

政府和国防制造商之间缺乏长期合同进一步削弱了扩大生产的努力。制造商需要多年协议来证明对新设施或技术的投资是合理的，但冲突持续时间的不确定性使各国政府在承诺方面犹豫不决。这种短期关注阻碍了可持续生产能力的发展。