泉州惠安：加快推进灌区改造升级 持续强化灌区规范管理

在惠女水库中型灌区续建配套与节水改造项目施工现场，数十余名建设工人正在抢抓冬春水利施工的黄金季节，配合机械设备有条不紊地对骨干渠进行防渗加固处理，不断刷新施工“进度条”。

据了解，2023-2025年惠安县惠女水库中型灌区续建配套与节水改造项目涉及惠安县11个镇，总投入5589.04万元，项目于2023年8月启动，建设内容包括渠首工程改造1处、渠道工程改造15.79公里、排水工程改造2.48公里、新建箱涵1处、改造放水闸10座，配套计量设施61套，建立信息化平台等。

“惠女灌区改造工程是我县‘抓城建提品质’专项行动重点项目，我局高度重视，成立工作专班，紧盯关键节点、优化服务保障，强力抓好项目落地实施。”惠安县水利局副局长杨亮介绍说。“项目全面建成后，将改善灌溉面积3.2万亩，恢复灌溉面积1.4万亩。届时，惠安及周边农田灌溉效率和质量将得到大幅度提升。”

1958年至1960年，以上万名惠安妇女为主力的建设大军奋战在大罗溪乌蜂山北麓，她们挖土、挑土、打夯、锯木、打石、驾船、运送土方，凭借“锄头、畚箕加地瓜干”，谱写“万女锁蛟龙”的壮丽诗篇，铸就了“艰苦奋斗、尊重科学、无私奉献、拼搏创业”的“惠女精神”。惠女水库中型灌区的续建与节水改造，是当地持续传承弘扬“惠女精神”的生动体现。新世纪以来，惠女水库中型灌区历经改渠引水、灌排配套、渠系清淤、节水改造等多次现代化水利建设，通过一代又一代惠安水利人的辛勤付出，在一段段渠系改造中焕发出勃勃生机，在一次次升级优化中展现全新面貌，2023年，惠女水库灌区荣获福建省节水型灌区称号。

建设难管理更不易，惠安县共有大大小小水利工程数以百计，这些水利工程依水而建，数量众多、种类多样、分布广泛，管理难度可想而知。

划范围、明职能、定标准、明流程……一场名为“大库带小库”的体制改革东风在惠安县灌区管理单位内吹拂。

何为“大库”？即成立直属水库水资源调配中心，将“惠安县惠女水库管理局”和“惠安县菱溪陈田水库管理处”等灌区管理单位职能全部囊括合并，下设16个水库管理站（中心），集中管理了涵盖水库大坝、水闸、渠道、河道等众多水利工程。

“改名字”只是灌区改革破题的起手式，接下来的改革任务仍然任重道远。

在经费上，将所辖水利工程的原水费及发电等经营收入，刨去用于运营和维护等必要经费外，向以往并无经营收入的其他公益性小型水利工程拨付，用于工程的日常维修养护。原水费的收取与当地公益性水利工程数量相挂钩，以惠安为例，当地通过农业水价综合改革，将原水价格从0.35（0.28）元/吨提升到0.55元/吨（直供工业原水1.20元/吨），实现灌区内收支平衡、“以水养水”。

在管理上，结合灌区管理横跨多个行政区等特点，通过统筹人员配备、优化管理方式降低运行维护成本。同时，建立健全管理责任机制，明确各方责任，建立起一套上到地方政府、有关部门协调配合，下到股、站（点）的科学、规范的管理体制和运行机制，统筹加强对灌区的统一管理和维护。

“大库带小库”机制的建立，推动了灌区工程管养、输配水、人员调配、经费保障等“一盘棋”管理，促进了灌区可持续发展，“五库联通”“一县一网”等典型经验在惠安大地上不断涌现，在治水兴水过程中孕育的“惠女精神”也在不断的传承和续写。

“当前，灌区管理或多或少存在‘多头管理’又‘多头不管’的现象，泉州市协调推进大中型灌区改革提炼的经验，给我省灌区提供了很好的示范与借鉴。”福建省水利建设中心相关负责人表示。（福建省水利建设中心供稿）