中国人民银行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上的致辞

大家上午好！

很高兴参加亚洲金融论坛，与全球金融界领袖相聚香港。

近年来，在中央政府的大力支持下，在特区政府的带领下，香港积极提升传统优势，主动把握发展新机遇，不断激发出巨大的创造力和发展活力，国际金融中心地位得到巩固和发展。我们相信，在“一国两制”制度的有力保障下，在各界的共同努力下，香港将继续发挥背靠祖国、联通世界的独特优势，实现长期繁荣稳定！

借此机会，我想就中国的经济形势、宏观经济政策以及助力香港国际金融中心的建设，和大家作一个交流。

当前，外部环境复杂多变，中国经济运行仍面临一些挑战。从外部看，世界格局变乱交织，地缘冲突持续，贸易保护主义盛行，全球经济复苏充满挑战和变数，对中国经济产生外溢影响。从内部看，还面临国内需求特别是消费需求不足，社会预期偏弱，物价低位运行等问题。

中国经济拥有强大的创新能力、超大规模的市场、完整的产业体系、完善的基础设施以及丰富且质量较高的人力资源等优势。我们有信心、有能力、有办法应对困难挑战，实现经济持续回升向好。2025年，各方期待中国继续给全球带来有力的增长动能和稳定力量，中国将以责任和勇气回应世界的期待，继续发挥世界经济增长引擎的重要作用。

不久前，中央召开了经济工作会议，明确了2025年经济工作的预期目标、宏观政策及重点工作任务。我们将实施更加积极有为的宏观经济政策，进一步完善经济治理的方式。

我们将不断完善经济治理的方式，更好地处理政府与市场的关系，科学把握和平衡政府与市场的边界，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快建设全国统一大市场，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。

地方债务方面，总的看，中国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府的债务较轻，地方政府债务风险主要集中在少数经济欠发达的地区。近两年来，我们采取了一系列综合措施，严肃财经纪律，严控新增债务，引导金融机构按照市场化、法治化的方式，与融资平台平等协商，通过展期、借新还旧、置换等方式进行债务重组，逐步将融资平台转型为市场化企业。目前，地方政府融资平台数量和债务规模都有了大幅度下降，债务风险趋于收敛。为进一步化解地方债务风险，近期中央决定安排6万亿元地方政府债务限额，并从新增地方政府专项债券中安排4万亿元，总额10万亿元，用于置换存量隐性债务，将大大减轻地方政府化债压力，降低地方融资平台的债务风险。

房地产市场方面，我国房地产市场经过近三十年的长周期繁荣，经历重大转型并寻找新的均衡点。我们从供需两端综合施策，取消大中城市的限制性政策，优化调整房地产金融政策，优化相关税收政策等，加上经营主体通过调整经营策略、债务重组等方式进行的自我修复，房地产市场的风险水平已大幅弱化，市场成交水平总体改善。2024年10月以来，中国30个大中城市商品房销售面积连续三个月环比增长、连续两个月同比增长。中央已经明确，地方政府专项债券可用于回收闲置存量土地、新增土地收储和收购存量商品房，这将进一步加快房地产市场去库存，实现房地产市场止跌回稳。

近段时间以来，美元指数高企，非美货币普遍都在贬值。人民币对美元汇率也有所贬值，但总体展现出较强韧性。经过多年持续努力，中国外汇市场已取得长足的发展，市场参与者更加成熟，交易行为更加理性。目前，货物贸易人民币跨境收支占比已达到30%，降低了企业生产经营面临的汇兑风险敞口。人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富，有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。我们将坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

香港是全球主要的国际金融中心，具有高度开放的商业环境、发达的金融市场体系、完善的金融基础设施、巨大的人才优势、健全的法律体系和国际化的金融监管体系。何立峰副总理11月在香港明确指出，把香港国际金融中心建设好、巩固好、发展好，既是香港所需，也是国家所重。

近年来，人民银行会同相关部门推动实施债券通、沪深港通、跨境理财通、互换通、与香港金管局签署货币互换等一系列务实举措，支持香港离岸人民币市场发展取得长足进步，为香港国际金融中心建设提供了新动能。2024年，香港金融市场活跃度提升，人民币存款、贷款、点心债发行、外汇交易等各类业务保持良好发展势头。

近期，人民银行正与香港金管局、两地证监会密切沟通，将从完善离岸人民币市场建设、优化金融市场互联互通、提高支付结算便利三个方面推出有关政策举措。

我们相信，得益于香港的独特优势，加上香港人民的勤勉努力，香港作为国际金融中心的地位将不断巩固提升。

最后，欢迎全球金融领袖投资中国市场，共享发展机遇。祝本届论坛取得圆满成功！

谢谢大家！

本文来源：中国人民银行

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