安徽绿色生产力排名跻身全国前十，绿色生态成最大短板｜解读区域绿色生产力②

界面新闻记者 | 张蕊 贾璐
界面新闻编辑 | 崔宇 史国伟

在《中国省级行政区绿色生产力评价指数报告2024》中，界面智库从绿色发展、绿色创新、绿色生态、绿色生活和绿色政策五个维度对31个省级行政区进行了绿色生产力评估。结果显示，北京、广东、浙江、江苏和上海位列前五。

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作为华东地区的代表省份之一，安徽绿色生产力总指数为85.37，排名位于第7位，较上年前进了4名，进步明显。从五个一级指标的排名来看，除创新发展名次未变，其他四个指标均较上年有所提升。其中，在绿色生活方面的提升最为显著，较上年前进了5名，得分仅次于北京；在绿色生态和绿色政策方面均提升了3名，分别排在第16名和第11名。

50个二级指标中，安徽共有20个指标进入前10名，其中11个指标跻身全国前5名；20个指标在11名至20名之间；有10个指标在21名以后，这些指标主要集中于绿色空间与绿色环境方面，如平均环境空气质量优良率、PM2.5年均值、城区环境噪声均值等。

一、绿色发展表现平均，清洁能源发电比重落后

在绿色发展方面，安徽的得分为87.1，位于第12名，处于中上的位置。名次较上年没有变化，各细分指标的名次浮动也较小。其中，安徽在清洁能源发电比重这一指标上表现不佳，2022年仅为11.99%，位列第28位。

此外，单位GDP用水量这一指标排名后退了2名。安徽省2022年用水总量为300.5亿立方米，单位GDP用水量为0.0067立方米/元，在31个省级行政区中排名第20位。农业用水的增加是导致用水总量上升的一个重要因素，根据《2022年安徽水资源公报》，2022年全省农业用水占用水总量的58.5%，较上年增加31.61亿立方米。

不过，在一般工业固体废物综合利用率这项指标上，安徽的表现非常亮眼，达到了93.37%，排在第4名，较上年提升1名。安徽省一般工业固体废物产生的区域、种类、行业集中度很高，如马鞍山、淮南、六安、合肥等城市，产生了全省过半的一般工业固体废物，这种集中度有助于集中资源和力量进行固体废物的综合利用和处置。

二、绿色创新稳步前进，绿色发明专利占比下降明显

在绿色创新方面，安徽的得分为83.81，较上年前进了1名，位于第11名。

2022年安徽省财政性科技投入占一般公共预算支出的比重高达6.06%，较上年提升了0.58个百分点，排在第2名；高新技术企业占在册企业比重为1.17%，较上年前进了3名，位于第11名。安徽省坚持加大投入和结构优化并举，支持打造具有重要影响力的科技创新策源地。2022年安徽省科技支出508亿元，居全国第4位。

然而，安徽在绿色发明专利占地区年度获得的发明专利比重这一指标上表现并不理想，位于第25名，较上年后退了5名。2022年安徽省的培育重心偏向于高价值发明专利，全年每万人口高价值发明专利拥有量6.58件，同比增长33.2%，导致绿色发明专利占比相应有所下降。

在绿色生态方面，安徽得分84.25，位于第16名，较上年前进了3名。

2022年安徽省人均公园绿地面积达到17平方米，较上年提升了10名，进步迅猛，位列第6名；平均每百万人拥有公园13.61个，较上年也有明显的进步，尽管名次提升了7名，但在31个省级行政区中仅排在第20名，还存在进步空间。在污水排放处理率方面，安徽省的名次较上年提升了8名，位于第15名。近年来，安徽省大规模推进国土绿化科学建设，在全省范围内开展国土绿化空间适宜性评估工作，全面实行造林任务落地上图精细化管理。持续大力推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖南、皖西生态屏障建设工程，全省完成人工造林34万亩、封山育林113.5万亩、退化林修复73.8万亩、森林抚育208.1万亩。

然而，2022年安徽全省城区环境噪声均值高达55.1分贝，位列第26名，较上年后退了2名。其中，六安市的问题较为显著。2022年六安市各渠道噪声投诉总数为9205件，其中工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声等各类噪声投诉均占有一定比例，这反映出城市噪声问题较为普遍。此外，2022年安徽全省平均环境空气质量优良率和PM2.5年均值的排名也相对靠后，安徽在空气治理方面依然存在很大的提升空间。安徽省的空气质量情况一直受气象条件影响较为显著。2022年底至2023年初，我国中东部地区出现了近年来持续时间最长、范围最大、污染程度最重的一次重污染天气过程。

四、绿色生活表现亮眼，新能源车上牌量高速增长

绿色生活是安徽表现最为亮眼的一个领域，获得了88.36的高分，较上年提升了5名，位列第2名。

安徽拥有较为完善的城市轨道交通和新能源车辆服务体系，2022年安徽省的新能源车上牌量增长率高达156.51%，位列第4名。2022年安徽省出台《支持新能源汽车和智能网联汽车产业提质扩量增效若干政策》，从支持研发创新、招大引强等八个方面提出33条具体举措，以促进全省新能源汽车和智能网联汽车产业的发展。另外，多个汽车零部件产业集群，形成了较完善的汽车产业链条和良好的新能源汽车产业基础。这也在很大程度上推动了新能源汽车产量的增长，进而促进了新能源车上牌量的增加。在绿色消费和绿色餐饮方面，安徽的政策声量力度也非常充分，两项指标均位列第2名。

五、绿色政策排名中上，政策声量类指标进步迅猛

在绿色政策方面，安徽得分为80.70，位列第11名，较上年前进了3名。

具体来看，安徽依然在政策声量方面有着出色的表现。2022年安徽绿色财税相关政策声量指标较上年进步5名，位列第5名；绿色金融相关政策声量指标位列第4名，较上年提升了13名，进步非常迅猛。2022年安徽省在绿色财税和绿色金融方面实施了多项政策，如环境保护税政策、资源综合利用税收优惠、节能节水专用设备税收抵免，以及绿色项目所得税优惠服务、绿色转型税费政策清单等。此外，安徽还首次发布了《安徽绿色金融发展报告》，报告显示，绿色贷款余额接近6000亿元，同比增长高达55%。

综合来看，安徽的绿色生产力发展水平在稳步提升、积极向好。其中表现尤为亮眼的要属政策声量类指标，特别在绿色财税、绿色金融，和绿色生活等方面，安徽省出台了大量政策，高效落实的同时注重宣传力度。此外，安徽在一般工业固体废物综合利用率方面也表现突出。除废物产生地域集中的优势外，安徽的政策监督力度也持续发力，2024年8月发布的《安徽省贯彻落实工业资源综合利用实施方案重点工作任务清单》，进一步明确目标、任务及措施，合力推动全省工业资源综合利用，引导固废处理装备和技术应用，促进循环经济发展。

而在相对薄弱的空气治理方面，安徽也在奋起直追。2024年10月11日，安徽省发布《安徽省空气质量持续改善行动方案》，目标到2025年，全省地级城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在35微克/立方米以下，重度及以上污染天数比率降至0.2%以下。面对清洁能源发电比重较低的问题，安徽省在2023年7月印发的《安徽省“十四五”噪声污染防治行动实施方案》中，提出要加速发展光伏、风电等可再生资源，提升能源消纳能力，如储能建设、电网优化等，同时完善市场化机制建设，全面促进能源结构的优化和绿色低碳转型。

在亟需提升的噪声治理方面，《方案》还从噪声源头管理、建筑施工噪声污染防治、社会生活噪声污染防治、法规标准体系完善、技术支撑和公众参与等方面入手，提升城区噪声管控效果。同时，安徽还将持续推进一系列举措，如调整产业结构、强化工业污染治理、加强机动车尾气治理、实施扬尘管控，和提升环保监管能力等。尽管安徽的绿色生产力表现依然存在一些短板，但随着一系列积极措施不断落地，相关指标有望向好。