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最后的疯狂!美国公布史上最强 AI 芯片禁令,拜登:确保中国等对手无法轻易使用先进AI|钛媒体AGI

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第46任美国总统拜登(Joe Biden)

靴子落地。

北京时间1月13日晚,美国政府官网发布题为“事实说明:确保人工智能时代的美国安全和经济实力”的简报,公布《拜登-哈里斯政府一项关于人工智能扩散的临时最终规则》,规定美国企业向大多数国家出售芯片的算力上限。

具体来说,这份新规将出口目的地分为三类:盟友和合作伙伴;对手;以及最大的一类,其他,主要限制第二类国家(包括中国等)访问位于东南亚和中东等地归属于美国企业的 AI 芯片。美国政府要求对中国、伊朗等对手实施了严格的 AI 芯片销售限制,同时美国对18个关键盟友与合作伙伴的芯片销售无任何限制。


根据新规,总部位于18个美国主要盟友和合作伙伴的公司将能够将其全球 AI 计算能力的 7%,可能涉及数十万个芯片放置在第三国,涉及国家包括日本、韩国、荷兰、德国、英国等;对其他国家,符合相同安全要求且总部位于非关注国家的实体可以申请“国家验证最终用户”身份,使其能够在未来两年内购买相当于高达32万个先进GPU的计算能力;除此之外,大多数国家则将面临总算力限制,每个国家在2025年至2027年期间最多可获得约5万个AI GPU;美国还将免除集体算力较低的芯片销售许可,例如向大学和研究机构的销售等。

据报道,此次新规文件多达120页以上,十分详细。

拜登政府在文中表示,该新规简化了大、小AI芯片订单的许可门槛,增强了美国在 AI 领域的领导地位,并向盟国和伙伴国家明确了如何从 AI 中获益。它以以前的芯片控制为基础,阻止走私、堵塞其他漏洞并提高 AI 安全标准。

拜登强调,AI 正迅速成为安全和经济实力的核心。美国必须采取果断行动,引领这一转变,确保美国技术支撑全球 AI 的使用,并确保对手无法轻易滥用先进的 AI。在坏人手中,强大的 AI 系统有可能加剧重大的国家安全风险,今天,令人担忧的国家积极以这种方式使用AI(包括美国制造的 AI),并试图破坏美国 AI 的领导地位。而为了增强美国的国家安全和经济实力,美国政府必须不将这项关键技术管制,并确保世界 AI 在美国轨道上运行。

美国商务部部长雷蒙多周日表示,各家企业将有为期120天的评论期,以便新一届特朗普政府能够考虑专家、业内人士和伙伴国家的意见。同时,该规定还可以支持强大的进攻性网络行动,“众所周知,AI 是为其提供动力的半导体和大模型规模是一种双重用途技术。”

雷蒙多强调,这些限制仅针对国家安全问题,游戏消费级芯片(如英伟达RTX系列)等不在此规定当中。

这是拜登离任前一周、特朗普即将就任之际,美国政府出台史上最严厉的 AI 芯片管制,这也将是拜登政府就任四年来对中国 AI、芯片等高科技领域管制的最后一份文件。

去年12月,拜登政府宣布了全面的新出口限制措施,并将140家实体(几乎全部来自中国)列入贸易实体清单当中。同月,美国政府对中国制造的成熟芯片展开贸易调查,可能导致惩罚性关税。

截至2024年10月31日,美国商务部工业与安全局(BIS)维护的出口管制限制性名单实体共3870个,其中,中国有1012个,占总数的26.1%。仅2024年内,美国BIS将超过150个中国实体列入实体清单当中。

此次新规更加细致,据报道,新规将引入对最先进 AI 模型的“模型权重”的新控制。模型权重是指 AI 软件用来进行预测或控制决策的数值参数,随着模型的“学习”,该权重会随着时间的推移而演变。这些规则要求对此类权重的出口、再出口和国内转移进行授权,这将对全球120个国家建立大型 AI 计算设施造成新的障碍。

事实上,有关拟议规则的早期信息引起了业内人士的批评,他们表示,这些规则是在没有协商的情况下起草的,凸显了美国 AI 科技巨头与拜登政府之间的紧张关系。

甲骨文执行副总裁 Ken Glueck 在1 月 5 日发文表示,该规则更多的是实现极端的监管过度,而不是保护美国利益。这项新规可能成为美国科技行业历史上最具破坏性的政策之一,“直接将美国公司的全球芯片市场缩小了80%”。

美国半导体行业协会 1 月 6 日表示, “对这项潜在法规前所未有的范围和复杂性深感担忧,该法规的制定并未参考行业意见,可能会严重削弱美国在半导体技术和先进 AI 系统方面的领导地位和竞争力。”

1月13日,英伟达政府事务副总裁Ned Finkle撰文称,拜登政府正试图通过其史无前例且误导性的“AI扩散”规则,限制对主流计算应用的权限,这威胁到全球创新和经济增长。“AI扩散”新规虽然披着“反华”措施的外衣,但这些规则对增强美国安全毫无助益。新规将控制全球技术,包括已经在主流游戏PC和消费硬件中广泛普及的技术。拜登新规不仅无法缓解任何威胁,反而会削弱美国的全球竞争力,损害使美国保持领先地位的创新。

英伟达方面强调,拜登政府这一“广泛越权的行为”将威胁美国来之不易的技术优势。

华盛顿专门研究中美经济和技术竞争的分析师Ray Wang表示,该框架可能会削弱英伟达、 AMD等美国 AI 芯片公司的市场潜力。同时,这也将推动中国加快开发自主 AI 芯片的力度。

高盛分析师在最近的一份报告中表示:“特朗普第二届政府对移民、贸易和财政政策的改变可能会很有意义,但不会像一些更激进的提议那样。我们预计对从中国进口的商品和汽车征收关税,但不会征收普遍关税,因为这会带来经济和政治风险,我们认为白宫会尽量避免这种风险。”

针对美国对中国加强半导体等出口限制做法,2025年开年,中国商务部启动新的对等管制措施,再次体现出其采取反制措施的态度。

2025年1月2日,中国商务部宣布将通用动力公司(General Dynamics)、英特磊公司、洛克希德·马丁公司等28家美国实体列入出口管制管控名单,禁止向其出口军民两用物项。

中国商务部发言人表示,此举是为维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务,根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定,中方决定将危害中国国家安全和利益的28家美国实体列入出口管制管控名单,禁止两用物项对其出口,任何出口经营者不得违反上述规定。此外,商务部还将10家公司列入了所谓的“不可靠实体名单”。中国政府将继续坚定不移推进高水平对外开放,坚定维护各类经营主体合法权益,促进合规贸易发展。

对于美国相关管制措施,中国外交部发言人林剑曾多次表示,中方已就美国再次更新出口管制规则、制裁中国企业、恶意打压中国科技进步提出严正交涉。重申中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,对中国企业滥施非法单边制裁和“长臂管辖”。这种做法严重破坏国际经贸秩序,扰乱全球产供链稳定,损害所有国家利益。中方敦促美方尊重市场经济规律和公平竞争原则,并将采取必要措施,坚决维护自身安全和发展利益。

(本文首发于钛媒体APP,作者|林志佳,编辑|胡润峰)

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