小区交付4年多后，为何引发“拆墙风波”？

浦东新区华春路100弄的多位业主向“新民帮侬忙”反映，小区交付已经4年多，去年12月30日，开发商突然派出施工队，把小区“东二门”连门带墙推倒。

记者实地走访获悉，此事是由原本被开发商自行“隔离在外”的1号楼“由租转售”后想重新纳入小区而引起的。关于被砸围墙和铁门的权属，引发各方争议。

华春路100弄 陈浩摄

派出挖机 两次拆墙

记者现场观察到，在华春路100弄小区大门（东门）北侧约120米处，是东二门。

东二门是专门通行机动车的，可直达小区地下车库。紧挨着入库车道的斜坡有一道铁门，平时走非机动车。

去年12月30日上午10点多，这里突然来了一支“拆墙队”，队伍中还有一辆挖机。视频显示，虽然保安反复劝阻，但东二门的几扇铁门还是在挖机的推送下轰然倒地。

小区铁门被挖机推倒 视频截图

业主们立即报警，民警赶到后，阻止了“拆墙队”的进一步动作。

当日下午，民警组织业委会、开发商、物业公司和属地相关部门工作人员召开沟通会。

然而仅过了几个小时，次日凌晨2点多，又有施工人员来到现场拆墙，业主们在睡梦中被挖机的隆隆声响惊醒。这一次，挖机将铁门旁边的保安亭也一把“抓走”了。

保安亭被抓走 视频截图

随后，“二次拆除”也被叫停。

记者看到，现场四周用绳子拦起，并挂起了“请勿入内”“禁止通行”的提示。

砸墙现场位于地下车库出入口旁边，对机动车出入并无影响。“但非机动车都不能通行了，只能改走大门。原先通往小区非机动车库的通道已经拦断。”一名业主说。

现场一片狼藉已被拦起 陈浩摄

被拦起的区域内一片狼藉，两扇镂空式样的铁门倒在地上，两台挖机依旧停留在现场，铁门旁边残留的墙体歪歪斜斜。记者绕场一周，在另一个角度发现，有大量建筑垃圾堆得如同小山。

九成业主 反对拆除

采访中，业委会成员告诉记者，小区东北角有一幢“1号楼”，在交付时由开发商自持，出租经营着一家酒店；不久前开发商由租转售，对该楼进行重新销售。

东二门处的围墙和铁门，原来是开发商出于酒店经营需要而建起的，将1号楼与小区做了隔离。

开发商重新销售后，希望1号楼（72户）恢复纳入小区版图，便试图取消这道围墙。双方曾有交涉，但并未达成统一意见。

近日，业委会组织了一次全体业主大会，并将“是否同意拆除华春路100弄1号楼（原馨乐庭酒店）南侧铁门及围墙”这一表决议题，纳入了投票议程。投票于去年12月29日进行。小区861户，共有828票反对拆除，即有96.17%反对。“我们也给1号楼72户寄送了选票，但未收到回票。”

业主大会表决结果

小区业委会成员告诉记者，投票在去年12月29日当天就有了结果，并于次日在小区公众号上发布了表决公告。没想到就在公众号发帖前，开发商竟然自行开启了拆墙行动。

而关于“不同意”的理由，绝大多数业主提出，围墙在交房时就已存在，本就在小区的权属范围内。如果贸然拆除，不仅将影响小区的整体风貌，也会给业主们的正常出入和日常生活带来较大安全隐患。“我们希望开发商首先给到的是大家都能接受的具体实施方案，而不是简简单单的说拆就拆。”

东二门被拆后，小区非机动车出入动线被切断 陈浩摄

自认违建 单方处置

小区开发商是上海锦绣华城房地产开发有限公司，工程部一位施先生向记者确认，小区是2020年3月交付的。交付时，1号楼由开发商自持，出租经营了一家酒店，当时在酒店与小区之间建了一个隔离。

2024年，1号楼由租转售后，迎来72户新业主（目前还未交付）。1号楼本就是小区的一部分，因此公司希望这道墙和门应该取消。公司也对新业主承诺，可共享整个小区公共资源。

开发商向小区业委会提出，希望对整个1号楼楼下区域进行改造，内容包括把1号楼旁边的围墙及门拆除，因为它们的存在，让1号楼业主出入小区不太方便。为了达到这一“设想”，公司还向小区承诺了景观提升方案，涉及部分绿化提升、地下车库整新等。

小区规建图中并无“东二门”

那么，“双方协商”的状态为何一下子就转变为“单方面拆墙”呢？

施先生给出的理由是，在此过程中，公司收到消防部门的“整改调查”电话，说接到市民投诉，指出“东二门”是违法建筑，有消防隐患。公司查询报规报建原始图纸后发现，小区在规划建造时并没有“东二门”这个门这个墙。

“后来我们核实到，这堵墙是在小区竣工验收之后和完成交付之前这个时间段内建起的，是临时分隔措施，应该属于违法建筑。”当时交付小区时，这堵围墙并未视作移交，原则上谁违建就由谁承担拆除的责任，应将其恢复到报规报建时应有的样子。“公司有处置权利，所以必须拆除这堵墙。”

而对于“开发商罔顾业主表决结果”的质疑，施先生则辩解称，表决内容不科学，其一那堵墙不归小区所有，其二缺少对拆除围墙后开发商愿意提供提升方案的前置陈述。

搭建平台 沟通解决

开发商自认“违法”，强调对这堵墙的所有权，但业委会却并不这样认为。

据业委会主任孙女士讲述，东二门是小区交付时的客观存在，且在小区红线范围内；不认可开发商关于一部分围墙未交付的说法。“其实，我们也是承认1号楼72户业主的权益，同意给他们配设门禁卡进出小区，共享小区的活动空间和配套设施等。”

小区环境

记者注意到，去年11月12日，属地相关部门曾向业主答复称，该围墙系2020年4月小区一期二标交付时形成，已成为小区管理的重要组成部分。根据《上海市建设工程规划许可证豁免项目清单（试行）》的规定上述围墙不需要办理规划许可证。不属于违法建筑。

政府部门回复

在去年12月13日，北蔡镇综合行政执法队还在回复中提到，该墙系开发商在小区开发建设时一同建造，在该小区最初交付业主时即已存在，属于小区历史遗留的问题。且该围墙是为小区安全而设置的非营利性设施，对于小区历史非营利性设施是否保留，由小区业主自行决策。

属地相关部门向记者表示，他们已牵头属地居委会等积极搭建沟通平台，了解各方诉求，在确保广大业主利益的前提下，推动相关问题的解决。

来源 | 新民晚报

作者 | 陈浩

责编 | 陆慧