一石四鸟，小鸭如何成为“盘活第一案”

近日，国家发展改革委办公厅印发《关于盘活存量资产扩大有效投资典型案例的通知》。其中，济南产发集团报送的“小鸭控股集团产业搬迁与城市更新项目”，被列为第一个典型案例。

“盘活第一案”？

这其中，有哪些特别之处呢？

小鸭欲飞

先说小鸭集团。

小鸭是中国最早的洗衣机生产企业之一，因引进滚筒洗衣机技术，成为中国乃至亚洲生产出第一台滚筒洗衣机的企业。

换言之，小鸭曾是中国洗衣机行业的领军企业。

1999年11月，小鸭电器在深交所上市。

但是，随后市场形势剧变，2001年至2003年，小鸭连亏损3年，变身ST小鸭，面临退市。

2003年最后一天，ST小鸭公告宣布与中国重汽达成重组协议，双方以“净壳”转让方式完成重大资产置换方案。

之后，中国重汽借小鸭的“壳”上市。

虽然中国重汽所看中的，只是小鸭的“壳”，但这次重组，对小鸭至关重要。

小鸭以上市公司的代价，换回了自己的全部资产，得到了一部分资金支持，并且将一部分产能嫁接在中国重汽身上，布局生产汽车部件。而与汽车行业的桥接，使得小鸭拥有了一块未来发展的压舱石。

这部分桥接，今天叫“小鸭精工”。

随着中国汽车产业的锐意向前，“小鸭精工”车桥、车轮等业务越做越精，极具竞争力，不断收获订单——

“车轮装备、汽车模具、车桥等汽车零部件等产品，成功进入了中国重汽、凯傲、比亚迪、吉利等汽车和工程机械整机企业的供应体系。装备产业已经成为小鸭集团新的重要支柱产业，小鸭精工是中国‘隐形冠军’、国家级专精特新‘小巨人’企业。”

在经历与中国重汽的重组之后，小鸭又经历了一次失败的重组。

2005年5月，小鸭与南京斯威特集团签署洗衣机主业重组产权转让协议。斯威特集团以零资产、零价格收购、重组小鸭集团的洗衣机主业，承诺接受相关负债及全部职工。

其时，斯威特收购无锡小天鹅、西安长岭等家电名企，风头正劲。

然而，斯维特不仅没有真正完成本次重组，让小鸭起飞，反而令小鸭财务进一步恶化。

2010年7月，小鸭依法解除与斯维特的重组协议，收回小鸭洗衣机主业。

“八爪章鱼只剩三爪”——

这是小鸭集团董事长对本次重组惨痛损失的形象概括。

面对重伤的洗衣机主业，小鸭采取了“中医”的方式：“养”。

怎么养？

小鸭以商用、工业用洗衣机为突破口，一点点恢复小鸭洗衣机的元气，再回归家用洗衣机市场。目前，小鸭已成为国内唯一2kg至200kg系列全自动滚筒洗衣机研发设计制造商——

在2023年第二十一届中国企业发展论坛上，小鸭典型案例《打通家用、商用、工业用洗涤全产业链，是业内唯一一家2~200公斤全系列滚筒洗衣机研发制造商》获评“2023年度中国企业新质生产力优秀案例”。

小鸭的另一重大突围，是利用国内冷链发展机遇，进军高端商用展示柜。2024年11月，山东省发展和改革委员会发布《2024年度山东省企业技术中心拟认定名单》，小鸭冷链公司榜上有名。

小鸭商用展示柜

以小鸭精工、洗衣机、展示柜三大支柱为基础，小鸭进一步拓展小家电、新能源等领域。如今的小鸭的三个大板块是：智能电器、智慧冷链和汽车配套。

“一石四鸟”

在很多人以为小鸭早已消失的时候，它悄悄地回来了。

2020年5月，济南产业发展投资集团有限公司（实控人为济南国资委）百分之百控股小鸭。

而此时，小鸭也正在面临新的发展问题。企业要不断迭代向前，需要资金，需要设备，需要厂房——小鸭旧有厂区，空间不足，制约了企业的进一步发展。

在这种情况下，小鸭与济南的城市更新发生了碰撞。

2022年12月5日，济南市人民政府办公厅印发《济南市城市更新专项规划（2021~2035年）》，落实“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市格局及城市空间优化。

在“东强”中，高新区处于领跑位置。

按照济南高新区的说法，1991年国务院批复设立高新区，开启第一次创业；2001年济南高新区管委会迁址到中心区，开启第二次创业；2024年，开启第三次创业。

第三次创业的目标：

“用10年左右的时间，再造一个新高新。”

“再造”，即全面开发、提升高新区，包括提升城市功能品质，从“经济逻辑”回归到“人本逻辑”，“加快建设高科技创新策源地、高质量发展增长极、高水平开放新门户、高活力品质生活区‘四个高新’”。

经过30多年发展，济南高新区已经形成了中心区、高新东区、高新北区的格局。

其中，中心区高楼林立，人均GDP超过50万元。济南高新区在此谋划，将建设用地三分之一进行更新。

另一个重点，是高新东区的建设。

2024年9月30日，济南市政府新闻办召开“庆祝新中国成立75周年，推进高质量发展主题系列新闻发布会——高新区专场”。会上宣布，高新东区为济南高新区“三次创业”主阵地，高新东区将在100平方公里范围聚焦打造“公园里的科技城市”。

小鸭旧工业园区，位于高新中心区，加上宿舍区，总面积约500亩。

这片土地，在城市更新中，该如何利用盘活？

小鸭的说法，叫“腾笼精业”。

所谓“腾笼”，就是换地方，从旧厂区搬迁至新厂区。

2023年11月11日，小鸭在阿里资产以约3.5亿元拍下济南青年汽车有限公司名下土地使用权、生产设备等。

该地块位于高新东区，面积约660亩。该地块不仅在高新东区开发规划中地段较好（世纪大道685号），且面积比旧厂区整整多了160亩，可以解决小鸭空间限制问题。

所谓“精业”，即通过迁址新厂区，完成新的产业规划部署，提升产业能力。

济南青年汽车有限公司，原为青年汽车集团有限公司计划在济南市投资建设生产轿车设立，项目总投资约62亿元，但由于青年汽车集团陷入破产危机，2014年，在失去生产轿车牌照后，济南青年汽车产线关停。2016年，济南青年汽车被济南市经信委划入“僵尸”企业。

也就是说，济南青年汽车是济南市需要盘活的低效项目之一。

小鸭拍下该厂园区，盘活了该项目，承担了原济南青年汽车厂区30多名下岗职工的安置问题，为其提供新的工作岗位，补齐了拖欠工资和社保。而济南青年汽车原有生产设备可为小鸭精工所用（3个存量工业厂房与两条冲压线可改造后直接使用），其中2000吨冲压设备，为小鸭精工此前所缺少且急需。

小鸭旧厂区（高新中心区）图

小鸭新厂区（高新东区原济南青年汽车旧址）设计效果图

实际上，“腾笼精业”的最大问题，在于地块的置换与开发利用。而这一点，并不是小鸭这样的制造业企业所能单独完成的。它需要政府部门整体调控与一系列运作。因此，小鸭的园区盘活与城市更新具有较高的匹配性。

根据相关报道可知，小鸭母公司——济南产发集团，帮助小鸭协调老厂区土地熟化，指导小鸭利用竞拍获得土地房产，提前做好新工业园区规划方案的研究论证，保证小鸭产业搬迁过程中不停产、不停业，研究制定了旧厂区拆迁和新园区规划建设的统筹实施方案等。

2024年4月24日，济南高新控股集团有限公司（实控人为济南高新区国资委）以87248万元底价拿下小鸭旧厂区A1、A2两个地块。而这一价格也让两地块成为高新区“地王”，体现出城市更新的价值。济高控股将与央企保利联手在此打造高品质项目——济高保利·云上璟誉。

资料显示——

小鸭旧厂区及周边片区城市更新，将以超50万㎡的体量，打造集科技研发、商业金融、生活居住为一体的区域性公共服务中心。

当以上来龙去脉梳理清楚，我们不难发现，“小鸭控股集团产业搬迁与城市更新项目”的亮点，在于通过城市更新，激活了一个企业的潜能、为企业插上了“翅膀”（小鸭），同时盘活了一个僵尸企业（济南青年汽车），助力了两个高新区的城市更新建设（济南高新中心区和高新东区），可谓“一石四鸟”。国家发改委将其列为“盘活第一案”，足以显示其盘活的价值，以及在当前形势下的可借鉴意义。

值班编委：樊永锋

编辑：韩涧明

审读：戴士潮