原民办原代课教师：定义重新洗牌，惊喜还是惊讶？不信不另眼相看

原民办教师原代课教师客观事实的存在，始终是绕不过去的话题。“亲者自清”，说点心思，发点呼声，也在情理之中，因为他们的问题就是历史遗留性的。

年末岁初，石家庄财政厅下发了《关于提前下达2025年省级及市级教师队伍专项资金（原民办原代课教师教龄补助）预算的通知》（石财教【2024（113号）】）

难道不是原民办原代课教师真实存在的有力证据吗？

原民办教师的来龙去脉

民办教师出现在上世纪50年代我国中小学全部为公办学校的时候。他们是中小学中不列入国家教员编制的教学人员，是农村普及九年制义务教育的一支重要力量。

他们一般具有初中以上文化程度，由学校或当地基层组织提名，行政主管部门选择推荐，县级教育行政部门审查（包括文化考查）批准，发给任用证书。

1979 年 10 月，国务院决定将全国 136 个边境县的 8 万余名中小学民办教师转为公办教师，揭开了党和政府妥善解决民办教师问题的序幕。

之后，国家通过各种措施，如安排民办教师转招公办等，逐渐减少民办教师的数量。2000 年，民办教师问题得到基本解决，民办教师退出历史舞台，长期困扰农村教育发展的公办、民办教师并存的状况总体上结束。

但是，民办教师并不是全部转为公办教师，还有这几种特殊的情况的存在：

自动离开教学岗位。民办教师的工资很低，在当时不及公办教师的1/3。他们工作是教师，身份是农民，也有承包的土地。

父母要赡养，孩子要教育，土地要耕种，入不敷出，让他们不堪生活的重担。只好请辞离校，外边挣得多，会减轻养家糊口的压力。

违反计划生育政策被辞退。八九十年代，计划生育仍是我国的基本国策。农村是允许生育两胎的，但前提是“计划内”。

“计划外”生育二胎，就是违反计划生育政策。有的地方罚款处理，比如，我们当地，二胎是计划外生育，需要缴纳怀孕期间十个月工资。

当时，每月40元，十个40元瞬间没有了。等于一年白干了，好在民办教师这份工作保住了。许多地方就不人性化，直接因此被辞退离校。

教学能力或效果太差被淘汰。

民办教师任教年代，完全是应试教育，学生的考试成绩才是根本。中期考试全校排次，期终全学区集中考试，统一阅卷，分年级分科目排名论次。

有时候，会将所经双科成绩全学区排名倒数第一或第二名者“出局”，让其离开教学岗位。

那时候，对教师的管理特别严格，说的是五天半工作日，常常被学区教师集中业务学习而占用。

几乎周周都组织全体教师进行观摩教学，公开讲课，公开评课。人多口杂，万一观摩课被评判搞砸了，就有被迫“下岗”的可能。

“停薪留职”阴差阳错。

八十年代末九十年代初，国企刮起“停薪留职”之风，此风也殃及教育行业。一同事调至教育局后不久，办理了停薪留职手续，去深圳创业。

就是不在编制内的民办教师也可以“停薪留职”搞勤工俭学。我就是例子，学了缝纫技术，因不在岗为由，不能参加当时的“民转公”考试，成为终身的一个梗。

另外，还有与教委或学区领导关系没有处理好，或因自己犯了某些错误被开除。

这些持有县教育局颁发的“民办教师任用证”，且县、市、省都备案在册的“计划内”民办教师，失去或错过了“民转公”的机会。

凡此种种，就是现在所说的原民办教师。他们身上最显明的标签就是在“省人民政府规定的民办教师任教截止日期中内”，但已经离开了教学岗位。

原代课教师的来踪去迹

原代课教师与原民办教师是相对而言，一脉相承的。在岗任教的民办教师能否转正，在不在各省（市）政府规定的民办教师任教截止日期是“红线”。

不是说，你曾经也被称作民办教师，就是真正的民办教师。因为所谓的任教截止日期并不是担任民办教师之时就有了，而是几年后才出现的。

比如，我们那里，1984年3月县政府县教育局还在高考落榜生中招收民办教师，且有财政补助进入当时的县红专学校短期培训。

1989年在没有正式文件的情况下，竟然说1984年12月31日之后的为“计划外民办教师”。这个日期也就是我有民办教师任教的截止日期。

真正的代课教师一定对这个任教截止日期不陌生。可以说，他们都是任教截止的牺牲品，因为在许多地方，任教截止日期之后的民办教师已经改变了原来的称谓，都以代课教师相称了。

这从国办发【1997（32）】《关于解决民办教师问题的通知》到教人【2011（8号）】《关于妥善解决中小学代课教师问题的通知》略见一斑。

但是，代课教师也有一定的涵义：代课教师，又称代课人员，是指在义务教育阶段的公立中小学中，为补充师资不足而聘请的没有教师编制的非正式教师，而不是私立或民营学校的任教人员。

从严格意义上说，任教截止日期之后的，省上规定的“计划外民办教师”就是现在所说的原代课教师。

不过，从落实原民办原代课教师教龄补助，也叫养老补助的地方来看，又比如，我们当地，原代课教师的范围已经扩大化了。

通常在某些公办教师缺席（如生病、产假、进修等），或无法满足教学需求的情况下，由学校或其他教育机构临时聘用，承担着教书育人的责任。后来，因其个人表现优秀而留用，这类人也是原代课教师的一员。

在那个特定的年代，原民办原代为我国的农村教育事业做出了突出的贡献。他们兢兢业业、任劳任怨教书育人十几年，二十几年，奉献出了自己的青春。

但是，付出并没有得到一定的回报。还是因为那个任教截止日期被“民转公”政策拒之门外。

现在绝大多数地方落实了原民办原代课教师的养老补助，因为40年来国家教龄津贴政策基数始终不变，他们的养老生活还是不尽人意。

原民办原代课教师都是花甲或古稀，甚至于耄耋之年的人了，人生还有几何？使人感到不公与惋惜。

不断提高原民办民代课教师的养老补助，让他们早年的付出有一个更好的回报。这是对原民办原代课教师过去付出的肯定，也体现了对他们生活的关爱和照顾，更是地方政府义不容辞的责任。