建设完整社区 让居民共享美好生活

□黄苏雯

社区是城市生活的细胞，是人民对一个区域产生认同感和归属感的最直接纽带。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要“聚焦提高人民生活品质”，要“增强基本公共服务均衡性和可及性”。2023年，住房城乡建设部等部门联合发布《关于印发完整社区建设试点名单的通知》，决定在全国106个社区开展完整社区建设试点。完整社区建设是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的重要举措，是实施城市更新行动的重要内容，更是推进基层治理现代化的重要抓手，本质就是打通为民服务“最后一百米”，让基本公共服务畅达基层。

相城区朱巷社区作为苏州市唯一入选国家级完整社区建设试点的社区，紧扣“完整社区”理念，取得显著成效。一是从“补齐短板”到“品质提升”。以社区党群服务中心为主体，全面配套服务设施，确保基本公共服务有效覆盖。在既有服务的基础上提出“‘朱’事顺遂，‘巷’往生活”的整体品牌，围绕社区基础设施、重点人群服务、协商治理、智慧社区等涉及一系列方案。针对“一老一幼”服务，重点推出“大巷”“小象”“屋里厢”三个服务品牌。二是从“住有所居”到“宜居乐居”。实施社区环境更新提升计划，对公共区域、滨河空间、楼道墙面进行一体化修缮和升级。助力居民打造小区内部微型花园，营造温馨居住环境。三是从“人力管治”到“人智合治”。搭建“智慧朱巷”数字化管理系统，采用社区、网格、小区三级响应机制，安装接入视频监控、消防烟感、智能垃圾检测等智慧物联设备211个，网格走访、问题处置效率提高15%。四是从“被动参与”到“主动融入”。建立“五联五议”议事机制，每月组织居民开展“红巷善治 邻聚力量”议事活动，协商改造农贸市场、增设电动自行车充电桩等“关键小事”，成功化解环境卫生、物业服务等矛盾纠纷，社区矛盾投诉量下降30%。

朱巷社区的试点工作为推进全区完整社区建设开了好头，在后续推进过程中应注意：一要树立系统思维，完整社区建设不仅关乎物理空间的“填补空白”，更应注重社区服务全面性的提升、居民参与广泛性的增强以及社区文化凝聚力的培育。结合“海棠红·幸福里”建设，运用全周期管理理念，以需求为导向，细分人群和领域，推动社区治理向精细化、智能化、人性化发展。二要统筹各方资源，有效整合政府、市场与社会力量。随着社区功能日益完善，人员不足、资金短缺、资源配置不均等问题不可避免，单纯依赖“政府托底”的模式不可持续，应支持、鼓励、引导各方力量参与，借鉴北京、杭州的成功模式，引导投建营一体的完整社区建设运营服务商参与，逐步形成党建引领，统筹协调多方主体协同联动的共建共治共享格局。三要强化总结宣传，注重总结提炼朱巷社区的先进做法，发挥示范引领作用，在区内由点及面打造一批既符合标准又各具特色的“小而美”项目，逐步推动完整社区成为社区新建、“旧改”的普遍形态，实现居住品质全面跃升。

（作者单位：相城区委党校）