济宁市财政局积极探索事前绩效评估与预算评审深度融合

党的二十届三中全会作出了“加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估”“深化零基预算改革”的决策部署，按照财政部要求各地方继续勇于探索蹚路的工作安排，济宁市财政局结合2025年部门预算安排，精心选取项目作为融合评估试点，率先实现“事前绩效评估＋预算评审”深度融合的预算绩效管理新模式，不断提升事前绩效评估科学化、精细化水平。

找准“切入点”，促使评估评审同步发力。事前绩效评估与预算评审业务融合，首先要将事前绩效评估、预算评审与预算安排同研究、同部署、同推进，使评估评审同频共振、同步发力。济宁市财政局精准抓住业务融合的切入点，将预算评审关口前移，在事前绩效评估对项目“经济性”的评估中引入预算评审，事前绩效评估解决“是否给予财政支持”的价值判断，预算评审解决“给予多少财政支持”的技术判断，根据评估评审的结果出具融合评估报告，实现了财政管理合规性和资金使用合理性双重目标。

抓住“着力点”，提升成本测算精细水平。借助预算评审技术优势，使项目预算更符合既定目标下实施路径最优、成本最小化的原则，是事前绩效评估与预算评审深度融合的重要着力点。济宁市财政局在事前绩效评估指标框架内，将预算评审标准融入评估指标体系中的“投入经济性”和“支出标准准确性”指标中，围绕评审内容和项目成本测算是否充分、投入产出比是否合理等内容开展工作。项目申报预算与评审审定预算之间的偏差值作为评估项目“投入经济性”和“支出标准准确性”指标的重要依据，偏差值越大则得分越少，促使项目单位不断提高预算编制水平。

紧扣“落脚点”，不断提升融合评估质效。济宁市财政局开展的事前绩效评估与预算评审深度融合工作，是对深化零基预算管理改革的有益探索，根本落脚点是通过业务融合不断提升工作效率和质量。济宁市财政局制定《济宁市市级事前绩效评估和预算评审融合评估管理办法（试行）》，建立健全事前绩效评估和预算评审联动机制和业务流程，形成“一份资料、一次提交、融合开展、同时办好”的工作模式，避免项目单位资料报送、现场评估评审等工作环节不必要的重复，提高工作效率，节约行政资源。选用一个中介机构对项目开展融合评估，降低评估与评审重叠部分对财政资源的占用，有效节约了财政资金。

来源：济宁新闻