直面挑战和困难 央企高质量发展再上新台阶

■中国经济时报记者 张一鸣

颇受舆论关注的中央企业负责人会议本周在北京召开，持续两天的会议透露出诸多值得关注的信息，描绘出2025年央企高质量发展施工图。央企作为国民经济的稳定器和压舱石，将在2025年直面挑战和困难，以改革攻坚之力加速推动高质量发展再上新台阶。

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持续深化推动高质量发展

“从会议的信息看，2025年央企发展的侧重点与之前相比，有两点较为突出的变化。一是更加强调科技创新，强调央企在促进高水平科技自立自强中的重要作用。二是经营指标有所优化，即2025年要求的‘一利五率’中，用‘营业收现率’替换‘营业现金比率’，强调营业收入中的现金比例，降低应收账款比例，对央企的健康经营提出了更高的要求。”国务院发展研究中心企业研究所国企室主任贾涛在接受中国经济时报记者采访时指出。

2024年央企顶住压力、稳中有进，经济效益总体平稳。会议披露的数据显示，2024年1至11月，央企实现增加值9.3万亿元，完成固定资产投资4.2万亿元，同比增长2.2%，年化全员劳动生产率、研发经费投入强度持续提升，资产负债率总体稳定。

国务院国资委研究中心研究员胡迟在接受中国经济时报记者采访时坦言，“营业收现率”是指企业销售收入中实际收到的现金所占的比例，这个指标可以帮助外界了解企业的收入质量，即企业的销售收入中有多少是实际收到的现金，指标的调整体现了高质量发展的要求，针对性更强。

中国企业研究会研究员周丽莎对此持类似观点，她告诉中国经济时报记者，指标体系的优化显示国资委在保持经营指标体系连续性和稳定性的同时，也注重根据形势变化进行适时调整，可能旨在更准确地反映企业的现金流入能力，强调现金流管理的重要性，新指标体系更贴近企业实际运营情况，有助于更准确地评估企业的现金流状况和风险。

从2019年至今，国务院国资委已经多次调整国企考核指标，从“两利一率”，到“两利三率”，又到“两利四率”，再到“一利五率”，不断优化指标体系推动国企高质量发展再上新台阶。

中国经济时报记者注意到，除了调整考核指标外，会议还明确提出了利润总额稳定增长、资产负债率保持总体稳定，以及净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升的具体目标。

周丽莎指出，这些细化指标体现了国资委对企业经营效益、财务风险控制、资产质量、创新能力、劳动效率和现金流管理的全面关注，对国企全面发展的要求。“健全全级次穿透式监管体系，显示了国资委在加强监管方面的决心，通过全级次穿透式监管，确保对国企的全面、深入监督；切实抓好防范化解重大风险，履行维护国家安全责任，强调了风险防范化解的重要性；要求国企加强内控执行刚性约束，确保自身发展安全。突出了国企在维护国家安全方面的责任和作用，体现了国企的特殊使命和担当。”她说。

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改革攻坚指向重点难点

中央企业负责人会议延续了《国企改革深化提升行动》的基本思路，2025年央企将直面挑战和困难，以改革攻坚之力加速推动高质量发展再上新台阶。

胡迟告诉记者，2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，也是“十四五”规划的收官之年，会议根据国企改革深化提升行动的要求与预期目标，贯彻党的二十届三中全会精神，从体制机制性任务与功能使命性任务两个方面规划了2025年国有企业发展改革工作，一方面要高质量完成国有企业改革深化提升行动的目标任务；另一方面高质量完成“十四五”规划的目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。此外，还要增强核心功能、提升核心竞争力，更好服务于国家发展战略与中国式现代化的发展进程。

作为改革重点难点之一，颇受企业关注的“一业一策、一企一策”考核机制或将在2025年取得积极进展。

周丽莎告诉中国经济时报记者，对不同行业和国企的差异性考核，可以更准确地评价企业的经营业绩，激发企业的积极性和创造力。而聚焦科技创新强化出资人政策支持，表示国资委将提供政策支持，推动国企加大研发投入，提升创新能力。“科技创新是推动国有企业高质量发展的关键动力，国资委的政策支持将有助于国企加大研发投入，提升核心竞争力。”

贾涛指出，国企要在科技创新上加大作为、更好发挥作用，需要一些体制机制上的优化，尤其是考核方面。国务院国资委今年以来已经陆续优化考核指标，会议明确提出，“国务院国资委将深入推进‘一业一策、一企一策’考核，聚焦科技创新强化出资人政策支持”，表明在国务院国资委的大力推动和央国企广大干部职工的奋进努力下，国企在科技创新方面能够为国再立新功。

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