耕地保护红线一点不能碰

本报讯(记者郭荣荣 通讯员曾艳明 王雅萌)“这下面竟然有西气东输天然气管道，一旦发生事故，后果不堪设想。如今耕地和管道上的违章建筑被拆除了，安全隐患也随之消除，我们都放心了。”近日，江苏省扬州市邗江区检察院检察官来到某混凝土砖厂原址，对一起违法占用耕地、占压西气东输管道的行政公益诉讼案整改情况进行“回头看”时，附近村民对检察官说。

“耕地长期被工厂违规占用，其下方还有西气东输管道。”2024年3月，一条来自“益心为公”志愿者的线索引起了邗江区检察院检察官的关注。该院经调查发现，自2002年起，某混凝土砖厂在未取得征占用地使用手续的情况下，非法占用10.2亩耕地，且该地块下有西气东输天然气管道穿行而过。

为精准研判安全风险，邗江区检察院邀请天然气管道、土地执法领域专家作为特邀检察官助理参与办案。经评估，管道上方占压仓库、堆放钢材、频繁行驶重型车辆等行为，不仅破坏耕地种植条件，还可能致使管道附近腐蚀性物质下沉，进而造成西气东输管道破裂，天然气泄漏、爆炸，对周边居民生命安全以及基础设施安全构成严重威胁。

3月29日，邗江区检察院向相关行政机关制发检察建议，督促其对案涉违法占用耕地行为进行监管，并整治违规占压地下天然气管线的行为，消除隐患。整改期限到期后，检察官多次回访，却发现案涉地块始终未整改到位。6月6日，邗江区检察院对相关行政机关提起行政公益诉讼，诉请法院判决其依法履行耕地保护和安全监管职责。

为推动问题解决，邗江区检察院牵头该区自然资源和规划部门、属地政府、工厂多次召开座谈会，一方面向企业释法说理，告知其违规占用耕地及占压西气东输管道的危害；另一方面协调属地政府尽快落实新厂房选址，为工厂提供合法合规用地，并给予其拆除搬迁的合理期限。随后，被诉行政机关与工厂就整改方案、仓库拆除、新仓库选址用地等问题达成共识，并明确了重物清场、耕地复垦的时间规划。

7月底，该工厂的仓库建筑已经全部拆除搬迁，堆放的钢材等重物清理完毕，受损耕地全部复垦。8月5日，邗江区检察院举行公开听证会，经人大代表、政协委员和“益心为公”志愿者现场评估，耕地已经恢复种植条件，管道安全风险也已消除。因行政机关已全面履职、受损公益得到修复，该院依法提出建议后，法院于9月裁定终结诉讼。

据悉，邗江区检察院以此案为契机，开展天然气管道安全专项监督，推动对全市388.5公里西气东输管道全线排查，消除安全隐患，实现“零占压”。

来源：检察日报