公安机关训诫依据、《训诫书》式样（2024年版）

公安机关训诫法律依据及《训诫书》式样

一、未成年人保护

1.中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2024年修正）

第四十一条对有严重不良行为的未成年人，公安机关可以根据具体情况，采取以下矫治教育措施：

（一）予以训诫；

第六十一条公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现实施严重不良行为的未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

2.中华人民共和国未成年人保护法（2024年修正）

第一百一十八条未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，由其居住地的居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向公安机关报告。

公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现未成年人的父母或者其他监护人存在上述情形的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

3.（2022年施行）

第四十九条 公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

4.（高检发〔2023〕4号）

第三十四条人民法院、人民检察院、公安机关办理性侵害未成年人刑事案件，发现未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，应当予以训诫，并书面督促其依法履行监护职责。必要时，可以责令未成年人父母或者其他监护人接受家庭教育指导。

二、非刑罚性处置措施

1.（2024年修正）

第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

2.中华人民共和国反有组织犯罪法（2022年施行）

第三十三条（第二款）对参加有组织犯罪组织的犯罪嫌疑人、被告人不起诉或者免予刑事处罚的，可以根据案件的不同情况，依法予以训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者处分。

3.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见（高检发办字〔2023〕187号）

第十九条对犯罪嫌疑人、被告人决定不起诉或者免予刑事处罚的，可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，需要给予行政处罚、处分的，移送有关主管机关处理。

三、行政管理

1.保安服务管理条例（2022年修订）

第四十五条（第一款）保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；

（二）扣押、没收他人证件、财物的；

（三）阻碍依法执行公务的；

（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；

（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；

（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；

（七）有违反法律、行政法规的其他行为的。

三、监所管理

1.1.中华人民共和国看守所条例

第三十六条看守所对于违反监规的人犯，可予以警告或者训诫；情节严重，经教育不改的，可以责令具结悔过或者经看守所所长批准予以禁闭。

1.2.中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）

第四十七条人犯在羁押期间有下列行为之一的，应当根据不同情节分别给予警告、训诫、责令具结悔过或者禁闭的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违犯监规纪律、经教育不改正的；

（二）散布腐化堕落思想，妨碍他人悔改的；

（三）不服监管，经查确属无理取闹的；

（四）故意损坏公物的；

（五）欺侮、凌辱其他人犯，侵犯他人人身权利的；

（六）拉帮结伙打架斗殴，经常扰乱管理秩序的；

（七）传授犯罪方法或者教唆他人进行违法犯罪的；

（八）逃跑或者组织逃跑的；

（九）有其他违法犯罪行为的。

对人犯的警告、训诫和责令具结悔过，由看守干警决定并报告看守所所长后执行。给予禁闭处分的，由看守干警提出，看守所所长决定。

人犯在羁押期间重新犯罪，应当追究刑事责任的，看守所应当将情况及时通知办案机关，并配合办案机关调查取证的，依法处理。

2.1.拘留所条例（2012年施行）

第二十三条被拘留人有下列违法行为之一的，拘留所可以予以训诫、责令具结悔过或者使用警械：

（一）哄闹、打架斗殴的；

（二）殴打、欺侮他人的；

（三）故意损毁拘留所财物或者他人财物的；

（四）预谋或者实施逃跑的；

（五）严重违反管理的其他行为。

拘留所人民警察对被拘留人使用警械应当经拘留所所长批准，并遵守有关法律、行政法规的规定。

2.2.拘留所条例实施办法（2012年施行）

第三十五条被拘留人有下列行为之一的，拘留所应当根据不同情节依法分别予以训诫、责令具结悔过：

（一）起哄闹事，打架斗殴的；

（二）殴打、体罚、虐待、欺侮他人的；

（三）故意损毁拘留所财物或者侵犯他人财产权利的；

（四）预谋或者实施脱逃、行凶、自杀、自伤、自残、吞食异物以及隐藏违禁品的；

（五）传授违法犯罪方法或者教唆他人违法犯罪的；

（六）袭击民警及其他工作人员的；

（七）违反拘留所管理规定的其他行为。

对被拘留人的训诫和责令具结悔过，由管教民警决定并执行，并记录在被拘留人管理档案。

3.公安机关强制隔离戒毒所管理办法（2011年施行）

第三十六条对有下列情形之一的戒毒人员，应当根据不同情节分别给予警告、训诫、责令具结悔过或者禁闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反戒毒人员行为规范、不遵守强制隔离戒毒所纪律，经教育不改正的；

（二）私藏或者吸食、注射毒 品，隐匿违禁物品的；

（三）欺侮、殴打、虐待其他戒毒人员，占用他人财物等侵犯他人权利的；

（四）交流吸毒信息、传授犯罪方法或者教唆他人违法犯罪的；

（五）预谋或者实施自杀、脱逃、行凶的。

对戒毒人员处以警告、训诫和责令具结悔过，由管教民警决定并执行；处以禁闭，由管教民警提出意见，报强制隔离戒毒所所长批准。

对情节恶劣的，在诊断评估时应当作为建议延长其强制隔离戒毒期限的重要情节；构成犯罪的，交由侦查部门侦查，被决定刑事拘留或者逮捕的转看守所羁押。

一、训诫的法律性质

根据《 中华人民共和国行政处罚法 》第九条、 《中华人民共和国行政强制法 》第九条规定， 训诫 不属于行政处罚、行政强制措施。最高人民法院在（2016）最高法行申1434号《行政裁定书》 指出 ，《训诫书》的内容仅为告知俞某莉相关法律规定等事项，并未对俞某莉的权利义务产生实际影响，不属于行政复议、行政诉讼的受案范围。

二、训诫审核程序

1.对戒毒人员处以训诫，由管教民警决定并执行；

2.对被拘留人的训诫，由管教民警决定并执行；

3.对看守所羁押人员的训诫，由看守干警决定并报告看守所所长后执行；

4.对有严重不良行为的未成年人、不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的父母或者其他监护人、违法保安员的训诫，在没有相关明确规定的情况下，可参照《 公安机关办理行政案件程序规定 》第三十九条“简易程序”的规定，即：可以由人民警察一人作出训诫决定。

人民警察作出训诫决定的，应当于作出决定后的二十四小时内将训诫书报所属公安机关备案。 整理：独角法兽