上海低空经济国资平台成立：注册资本9亿元、背后有机场集团等六大股东

界面新闻记者 | 薛冰冰

据上海经信委12月22日消息，上海低空经济产业发展有限公司于12月20日注册成立，该公司是一家以从事航空运输业为主的企业，注册资本9亿元人民币。

早在今年第七届进博会期间，11月6日“低空经济新篇章虹桥枢纽新动能”研讨会上就透露，近期上海低空经济国资平台将成立，未来将推动低空产业的协同发展。

界面新闻了解到，这是上海市第一个低空经济国资平台公司。而在此之前，全国已有其他省市成立了类似平台公司。例如，2023年11月深圳低空产业发展服务有限公司成立，系全国首个地方性低空经济国资平台。

深圳市低空经济国资平台由深圳市机场(集团)有限公司100%持股。与之相类似，上海低空经济产业发展有限公司背后股东有两家也是机场及其相关公司。

天眼查APP显示，上海低空经济产业发展有限公司股东方具体包括：上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展(集团)有限公司、上海机场(集团)有限公司、上海信息产业(集团)有限公司、上海久事(集团)有限公司以及上海城建(集团)有限公司。以上均为实力雄厚的本土知名国企，不过，各家的持股比例尚未公开。

从所属领域来看，这些股东方覆盖了低空经济产业的多个环节，涉及机场运营、基础设施建设、信息通信、投融资等。

例如，上海信息产业(集团)有限公司于1994年成立，经营范围包括数据图像等的通信业务及各类信息业务，与信息产业有关的通信工程设计及各类系统终端的开发及服务等；上海久事(集团)有限公司全国第一家政府性投融资公司；上海机场(集团)有限公司统一经营管理浦东和虹桥两大国际机场，客货吞吐量排名亚太前列。

从经营范围来看，天眼查APP显示，上海低空经济产业发展有限公司许可项目有通用航空服务；民用机场运营；飞行训练；旅游业务；民用航空器维修；民用航空维修人员培训；民用航空器驾驶员培训；检验检测服务；安全生产检验检测；建设工程施工；建设工程设计；建设工程质量检测。

中国低空经济联盟执行理事长罗军向界面新闻分析称，各地相继都会专门成立低空经济平台公司，主要是便于对全市低空经济的统筹、规划和布局。“上海市成立低空经济产业公司，标志著上海市低空经济从规划到落地向前迈出了实质性的步伐。”

沃兰特合伙人黄小飞认为，上海业已形成了比较成熟的上游主机生态，这得益于业已形成的强大的人才供应、相对完备的产业链条和领先国内的eVTOL主机集聚。

“从股东结构上，上海机场集团、上海久事、上海城建累计有千亿的注册资本，股东阵容的豪华彰显了上海在营造低空经济生态方面的坚定决心，也能看出其主责主业与低空经济要素之间的交集。”黄小飞称。

罗军还向界面新闻提到，上海市低空经济平台公司的成立，将负责对上海市低空经济的统一规划布局和具体推进工作，包括低空经济上下游产业链的整合，空中交通指挥平台和地面若干飞行服务平台等基础设施的建设，维护和运营；包括主导低空经济产业基金的发起成立和低空航线的特许经营等。

以去年成立的深圳市低空经济国资平台为例，界面新闻注意到，在今年8月2日举行的深圳市低空经济高质量发展大会上，深圳机场集团宣布正式启用深圳低空运行管理中心，该中心搭建起低空飞行服务保障的关键平台，将成为全市低空飞行活动的申报窗口、指挥中枢、信息平台，推动深圳低空飞行“一网统管”。

今年以来，上海市在打造“天空之城”方面持续发力。

8月16日，上海市人民政府官网公布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》。行动方案提到，到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。

11月，上海市交通委员会印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》。方案表示，到2027年年底前，全面形成全市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。根据发展需要，建立并运行部分区级飞行服务站，市级飞行服务中心运营机制不断完善。推动开展本市低空飞行服务管理立法工作。本市低空飞行综合监管服务平台具备风险评估、容量管理、辅助决策等更高功能，低空飞行起降点以及通信、导航、监视等配套设施基本建成，低空飞行服务管理能力进一步优化提升，可满足本市低空飞行活动需要。