“汉承秦制”与“汉变秦治”汉朝的政体改良与大政方针

文|墨山看客

编辑|墨山看客

陈胜起义之后不久，刘邦便率领三千子弟加入了反抗秦朝统治的大军之中。随着刘邦顺利进入霸上，更是让他成功成为了后来的“汉王”，也就是汉朝的开国皇帝——汉高祖。

建立了新朝代之后，汉高祖刘邦便开始实行无为而治来减轻曾经秦朝暴政统治所带来的各种影响。同时，后代的各个皇帝也对汉朝的政体进行了不同程度的改良，从而形成了相对完善的一种统治手段。

郡县制的继承和分封制的改良

自从秦朝在农民起义之中灭亡之后，很快便有新的政权取而代之，而汉朝就是在秦朝的基础之上建立起的新的朝代。为了能够对国家进行更加完善的管理，汉高祖刘邦以及其后的各个皇帝也对秦朝曾经使用的郡县制进行了改良。

之前秦朝时期所采取的郡县制和中央集权制将几乎所有的权力都集中在了秦始皇一个人的身上，在这种情况之下，一旦出现问题，那么就是全国性的灾难。所以为了能够让各地政府能够拥有一定程度的抗干扰能力，郡县制肯定需要一定程度的改革。

而在这时候，曾经周朝时所使用的分封制也被皇帝所注意到。分封制所分出的诸侯王能够对当地的民众进行统治，从而在一定程度上降低统治者独裁所带来的大规模影响。

而且分封制所产生的诸侯王也能够对封地进行更好的管理，在这种情况之下，就不会出现秦朝时那种官员大规模腐败所带来的民众厌恶情绪。

同时，汉朝时皇帝们也是将郡县制跟分封制进行了一定程度的融合，分封制中的封地，在融合了郡县制之后便成了相对应的郡县，而且为了防止诸侯王联合其他诸侯影响到国家的统治，在这一制度之下还将封地分成了多份。

不断缩减的封地规模逐渐演变成了一个个郡县，在这种情况之下，诸侯王的实力也得到了一定程度的缩减，对于这种局面，皇帝们也能够稍微松口气，至少不用担心诸侯王分裂国家影响到皇帝地统治了。

不仅如此，在封地之内，诸侯王还是拥有着一定程度的自主权的，也就是说他们可以在不经过皇帝的同意之下私自设置官吏和铸造钱币，甚至还可以采取独立纪年。

但这种过度自主的分封制也未来产生了一定程度的影响，如果放任诸侯王在不受皇帝的管控之下继续发展下去的话，甚至有可能产生诸侯王跟皇帝叫板的情况。

汉变秦制

除了对郡县制和分封制的改革和融合之外，汉朝还对政治制度上进行了大规模的修改。根据秦朝的经历，暴政可以说是让秦朝灭亡的主要原因之一。

为了让汉朝不走秦朝的老路，汉朝便将秦朝的那些暴政条例几乎完全删除，在汉朝初期，汉高祖甚至还实行了无为而治来恢复刚进行过战争的国力。

纵观整个汉朝律法，其中更多强调的还是以仁德为主，实行仁政，批判秦朝时期的暴政。之前秦朝时实行暴政给国家所带来的影响确实是比较大，哪怕是在政权更替之后都还产生了相当深远的影响。

曾经的秦朝，为了能够加大对国内民众的统治，可以说是无所不用其极，对官员们的薄俸厚罚，对百姓的严刑重税，无数的压力充斥在秦朝国内。长期累积下来，让民众对秦朝的怨气就像是一个随时都有可能爆炸的炸弹一样，威胁着秦朝的统治。

作为经历过这一切的汉朝建国皇帝刘邦，他很清楚实行暴政对国家所能产生的深远影响。所以他在接过皇位之后就在不断强调暴政所带来的危害。

正如之前陆贾对刘邦所说：“设刑者不厌轻，为德者不厌重，行罚者不厌薄，布赏才不患厚。”可想而知在汉朝是受到了秦朝暴政的多少影响。

也就是在汉高祖等皇帝实行的仁政之下，确实是在很大程度上改善了国内的情况，并让国力也得到了一定程度的发展和提高。

仁政德治

不仅如此，汉朝所实行的仁政德治更是一种最为适合国家发展的执政方式。在汉朝建立初期，国内的民众有相当一部分都是从秦朝继任过来的，在这种情况之下，实行怎样的统治手段就成为了皇帝最需要关心的事情。

前朝的暴政已经给民众带来了相当严重的创伤，尤其是在建国初期，更是需要先稳定民众的情况，在那之后再去谋求未来的发展。

在这时候，适合用来修复心理创伤的仁政便被提出。“治以道德为上，行以仁义为本。”，以仁义二字作为统治国家的手段。

后续的君主甚至提出了以德服人的治国理念，在这一理念之下，曾经秦朝时的那些严刑峻法都已经不再适用，在统治国家的过程中，君主们更多的还是使用以理服人，以德服人，让犯罪者真正认识到自己的错误，从而进行改正。

这种以德服人的治国理念可以说是做到了以人为本，俗话说得好，水能载舟亦能覆舟。而在统治国家的过程中，无数的人民就是承载着统治阶级的大海。

如果能够顺应民众的愿望，采取适合国家的手段来对国家进行统治，那就是双赢，能够得到民众的支持。但如果像秦朝那样违背了民众的意愿，只是为了自己的享乐而忽略民众，那么最终只会迎来一个被民众推翻的结局。

汉朝所作出的这些改革无论是从政治还是统治方面都进行了一定程度的改变，同时也为后世带来了可供参考的经验。汉代皇帝以儒家仁义、礼教、道德治理天下，减轻刑罚，让汉朝整体的统治都变得相对稳定，从而给汉朝带来了四百多年的稳定统治，使其避免了像秦朝那样短短百年就灭亡的下场。

参考资料
学术史谭——论“汉承秦制”与“汉变秦治” 2024.1 第308期
祁志祥：《秦朝的政治改革与集权思想》，《学术界》2022年第12期。