柞水县凤凰镇：“三二一”工作法实现矛盾纠纷当地化解

阳光讯（记者 韩建军 通讯员 乔世豪）日前，记者从商洛市柞水县获悉， 为维护安全稳定的社会环境，全面创新新时代“枫桥经验”，持续提升基层矛盾纠纷化解效率，今年以来，该县凤凰镇党委、政府统筹安排、多向发力，实现矛盾纠纷当地化解。

就地解纷“不上交”，及时处置“在一线”

凤凰镇身处秦岭深处，镇内居民以务农为主，因此邻里间的土地山林地界纠纷成为了主要的矛盾点。针对这种情况，我镇针对性提出“一线处置法”，只有脚上沾了泥土，才能掌握最真实的情况，也才能提出最令人信服的调解方案。

今年8月，该镇清水村一村民怀疑其耕地在二次分地的过程中少分了3分地，请求政府予以调查解决。我镇立即安排镇、村干部会同群众前往其田间调查。现场测量当面核算其耕地面积，最终确认并没有少分其耕地。后经了解是其误信了谣言所以产生了疑虑，深入一线的当面核量消除了其心中的疑虑，矛盾也就自然化解。今年11月底，有金凤村群众反映，地邻在种地时种过界强占了其耕地，但根据双方提供的土地承包合同中的图纸看，双方耕地并不相连。为获取准确的情况，镇村干部前往争议地实地勘察情况，经了解，因曾经砖厂租用群众耕地，并导致耕地地貌发生了改变，原耕地界址已不可寻，所以才会导致两群众产生矛盾。在掌握真实情况后经镇党委、政府研判，通过新旧地貌下的耕地面积，按照比例给群众重新划分耕地，顺利化解了该纠纷。就地解决矛盾纠纷，一线处置，强有力的提升了我镇矛盾纠纷化解效率，也避免了矛盾纠纷的进一步发酵扩散。

健全机制“强保障”，责任夯实“两级抓”

凤凰镇素有“小上海”之称，商贸辐射周边5个乡镇，人口流动性大，因此社情民意较为复杂。为更好的保障社会大局安全稳定，我镇以制度强保障，夯实镇村两级包抓责任，确保每件纠纷都有人管、管的好。一方面发动片区长、中心户长、“四支队伍”等人员利用每周二“平安夜访日”，对辖区进行走访摸排；另一方面通过每周周研判会对发现的问题进行会商研判，提出解决方案；针对疑难纠纷落实镇村“两级”包抓，共同发力，加强关爱稳控和调处力量。

今年6月，接村级排查反馈，该镇金凤村村民发现自己实际的承包林与林权证上登记的信息不符，其承包林登记在了他人名下，并由此引发了双方矛盾。因涉及专业领域，村级难以单独处理，全镇立即落实“两级”包抓，村级负责先介入矛盾调解，稳定双方情绪。镇级安排林业站进行专业指导，通过查询底册，大量走访群众摸清事实真相。再根据证据耐心做双方思想工作，最终化解了该矛盾，同时，镇林业站也协助群众重新完成了林权登记，群众对处理表示满意。今年，“平安夜访”共走访群众2000余户，发现各类矛盾纠纷78件，通过“两级”包抓化解疑难纠纷15件，目前排查的矛盾纠纷已全部化解到位。

调解方法“多元化”，形成合力“三类调”

全镇致力于形成大调解的合力，通过每月的信访联席会议，实现镇司法所、派出所、法院等相关行业站办信息共享，并且针对疑难复杂的矛盾纠纷，通过充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的各家所长，形成了三调联合相辅相成的合力。

12月初，镇平安办公室接到凤凰镇派出所反馈的一起邻里之间的相邻权纠纷。因当事双方均情绪十分激动，为避免矛盾事态进一步发酵，该镇立即启动横向联动化解机制，联合公安派出所民警、司法所干部、法庭法官、专职人民调解员前往现场进行调解。分别从风序良俗、相关政策和法律法规三个层次劝说双方，告诉他们于情他们是多年的邻居，远亲不如近邻，与人方便也是与己方便，于理《中华人民共和国民法典》要求相邻权力人应当按照有力生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系，所以不应该做出妨碍到他人出行的行为，经过耐心的劝解，双方最终达成一致意见，出行权均得到了保障。自从今年开始落实“横向联动、纵向直达、定期研判、定向反馈”四位一体的工作机制以来，全镇共联合调解复杂矛盾纠纷10件，调解成功率100%。

凤凰镇通过“三二一”工作法，形成了高效的矛盾纠纷调解模式，用实际行动践行了新时代“枫桥经验”，确保了小事不出村，大事不出镇。