典型案例｜南京河西集团：借力数字化做强城市运营核心业务

11月21日在京召开。本届论坛峰会由人民日报社指导，人民日报社人民论坛杂志社主办，中国企业改革与发展研究会、中国社会科学院国有经济研究智库、中国人民大学国有经济研究院提供智库支持，国家治理杂志社、人民智库、人民论坛网承办，明源不动产研究院提供课题支持。

在成果发布单元，“2024国资国企高质量发展暨国家治理创新经验课题调研成果”正式发布。入选课题调研成果报告的创新经验与典型案例，符合创新性、科学性、有效性、普适性、影响力5项评价指标要求，由人民论坛调研组专家深入一线专题调研后总结提炼提升后形成，具有较高理论价值、实践意义与借鉴作用。

南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司（以下简称“集团”）业务范围覆盖了房地产开发、工程代建、园林绿化、会议展览、酒店管理、市政养护、物业运营和产业投资等多个业务板块，形成了以开发建设和城市运营为主业，产业投资为支撑的“双主业一支撑”格局。

集团数字化转型以构建“平台河西、数字河西、生态河西”为目标，聚焦强化平台战略、优化城市综合服务、突破主营业务、加强内部垂直管控、深化大数据战略等方面做强核心业务。规划了共计38个信息化项目，目前已完成和建设中项目36个，筹备启动2个。涵盖了20个领域共计85项业务能力，支持覆盖率由数字化转型初启时的不到20%已提升至超过85%。根据南京市国资委市属集团数字化能力成熟度评估结果，集团处于数字化加速阶段，信息系统建设已取得初步成效，处于市国资企业的领先方阵。

以内控管理升级促进国资监管工作不断深化

结合制度建设成果，集团打造了包含智慧办公、智慧财务、智慧人力、智慧安全生产等场景的垂直管控平台，全面推动管理流程再造，深度驱动管理模式转型和创新。通过强化集团财务集中管控，实现业务财务融合及管控一体化、构建企业人力资本分析体系和安全生产管理的数字化，全面驱动管理模式转型与创新。统一协同管理平台作为集团与子公司间统一协作、互联互通的系统，以协同信息管理为核心，全面实现了集团内部各系统间的数据交互与流转。与集团16个系统实现对接，提供统一身份认证、单点登录、统一待办、统一消息等服务，实现集团信息处理统一入口。财务板块系统平台形成以业财系统为前端，税务系统和资金系统为支撑，核算系统为基座的集团整体财务管理系统架构。统一集团财务管理模式和财务流程，加强财务数据关联业务信息的能力，形成了业务到财务的自动化和数据闭环。监控模式的司库管理已初具成效，成为南京市属国有企业司库体系建设试点单位之一。投资管理平台实现了投资业务投前、投中、投后到退出的全流程管理，实现集团全投资业务覆盖，满足国资监管要求的同时提高集团对各子公司投资业务的管控。系统包括储备项目、预算管理、上会决策、投中管理、投后管理、退出管理等多个模块。

助力重点业务板块数字化转型

优化公园运营管理能力。通过引入智能化、信息化的管理方式，2024年上半年累计进行公园巡查任务9679条，上报问题1786个，绿化养护任务902个，形成养护周报276条，实现了对公园各项工作的实时监控、数据分析和科学决策。打造8大公园统一对外游客服务小程序，为游客提供游前、游中、游后一站式服务。针对8大公园50余个景观景点，打造八园全览、虚拟游园、推荐路线、多维景点介绍等功能，方便游客畅游景区；上线8类100余项园内服务，打造公园导览、扫码用车、主题活动等功能，为游客提供全方位便捷服务。

强化开发板块运营管理能力。实现了制度与系统的嵌入式融合，打造集团开发板块的标准化、在线化、数字化。在系统内落地了15套审批权责，实现177个业务场景的覆盖，业务审批事项月均5390余条，管理效率同比提升80%。聚焦工程质量、进度和安全管理等核心领域，围绕现场的样板管理、工序验收、材料管理、安全活动等20余项重点管理内容，搭建工程现场多方协作管理平台。实现了11个在建工程项目的覆盖，合作单位数51家，上线试运行半年时间累计完成质量问题闭环2754条，安全管理4636条。加快推动工程项目智能建造，推进全周期BIM应用、高预制装配和机器人等技术的创新应用，全面提高施工质量和效率。

持续推动会展板块应用服务。积极创新探索线上线下双线融合办展，以绿色低碳转型为导向，加快南京国际博览中心由传统老场馆向绿色、节能的“智慧场馆”改造升级，同时致力于打造数字会展新生态、提升数据资源协同能力，让数字化充分为公司业务发展赋能增效。实施电气设备等数智化改造，公司减少了约70%巡检人员；通过使用楼宇自控系统，全年节约电量85.8万度、电费77.22万元；通过对地下停车场进行智慧照明节能改造，全年照明节能70%以上，全年节约电费超97万元。

强化数据能力体系建设

围绕数据驱动业务、管理模式转型与创新，集团持续推进数据蓝图规划、数据应用、数据治理、数据基础平台等方面的体系化建设。在数据治理方面，对集团沉淀的信息化数据进行整合，构建了统一的主数据和数据标准体系，累计纳管8485张数据表以及159665个数据字段的元数据信息，各系统元数据完备率从治理前的37.72%提升到91.17%，治理成效显著。

在数据资产方面，从多主题、多维度对业务数据进行智能化的分析、预警及可视化展示，累计纳管并通过资产目录门户发布集团已建16套业务系统的数据资产表共计6793条，涵盖字段135191个，全面加快集团数据资产的有序汇聚、深度共享、关联分析、高效利用。

稳固基础资源和网络安全建设

在稳固基础资源和网络安全建设方面，目前集团已实现内网云化部署，加强云基础计算、存储和网络资源建设，在用各类云主机、服务器超200台，系统间接入服务接口103个，月均服务请求30余万次。建立了集团信息安全管理规范体系，完善数据安全分类分级和风险评估机制，建立主机、网络、系统层面的综合运维监控能力。实时监测企业数据的流动趋势、安全状态和风险变化情况，动态调整各类安全防护策略，打造“云-网-端”一体化安全防护盾牌，为成为“一流城市综合服务运营商”提供支撑。

来源 | 《国家治理》2024年增刊

原文标题 | 借力数字化做强城市运营核心业务

作者 | 南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司

新媒体编辑 | 王思楠

责编 | 程静静