欧盟对华下重手，宣布对中国实体发起全面制裁，以阻止“援俄”

据观察者网报道，欧盟理事会于12月16日发布公告，宣布对俄罗斯发起第15轮制裁的相关内容，其中首次对中国企业及个人发起全面制裁。欧盟以对俄罗斯供应军事物资为理由，将84个实体及个人列入制裁名单，其中涵盖7个中国实体及个人。欧盟认为，两个中国实体及一名个人协助俄方绕过欧盟制裁，四个中国实体对俄出口关键无人机部件及电子产品部件。相比以往的出口管制，欧盟首次对中企及个人实施全面制裁，包括旅行禁令、出口管制、资产冻结、金融禁令。

作为对照，今年6月欧盟的第14轮对俄制裁中，19家中企被欧盟列入出口管制清单。有欧盟外交官对此称，欧盟转而采取全面制裁的做法，在向中国释放欧盟十分重视的信息。接替博雷利担任欧盟外长职务的爱沙尼亚前总理卡拉斯称，欧盟要让中国为对俄支持承受代价。在未经核实的情况下，卡拉斯也在欧盟范围散布“中国对俄提供无人机卫星导航服务”的说法。

除此之外，欧盟内也在传播着中国对俄供应军用无人机的信息。欧盟的动向正在使得中欧关系逐步走向对立。在是否基于传言对中国采取进一步限制上，欧盟各国存在分歧。北约及将中国视作俄罗斯的决定性推动者，当下欧盟对中国的定义也在向这一立场靠拢。而在特朗普即将上台的背景下，冯德莱恩等人正商讨如何向美国缴纳投名状，通过恶化对华关系向美国表明态度，是欧盟的选项之一。

七国集团

中国-美国、中国-欧盟的脱钩形势在同步加剧，乌克兰危机是这一进程的加速剂。欧盟此次第15轮对俄制裁中，还将32家公司列入“直接支持俄罗斯军工体系的实体清单”，其中包括7家中国企业。此轮制裁的主体内容，则是打击隐蔽将俄罗斯原油运往欧盟的影子舰队。由于俄油价格低廉，不乏船只隐藏信息、多次转手后将混淆产地的俄原油销往欧盟。欧盟6月份禁止27艘船只停泊欧盟港口，此次制裁新增52艘。

俄罗斯作为资源大国，不论是俄商品市场还是能源、矿产供应，都在欧盟的经济发展中扮演了关键角色。欧盟对俄制裁的实质，是实际经济利益让位于附从美国与俄对抗的需求，是与俄两败俱伤的做法。不过，美国对欧盟的现行举措仍不满意。作为美国在欧盟代理人的拉脱维亚、立陶宛，近期对欧盟对俄制裁效力表示怀疑，要求欧盟下达全面禁止企业在俄经营的禁令，不再允许企业延期撤离。

可见，美国在尽可能施压欧盟与俄更大程度脱钩。在美国将中国视作高于俄罗斯的首要对手的情况下，中国同欧盟的经贸往来同样是美国的眼中钉。2023年中国-欧盟贸易额同比下滑14％，2024年在中欧贸易战阴霾下，双方经济合作前景不容乐观。自去年10月至今，欧盟对中国实施的限制性经贸举措超过40项，中国也对应对欧盟白兰地等产品加征反倾销税。

以乌克兰危机及中欧贸易战为分水岭，中欧关系快速发展的阶段正在落幕，安全风险、意识形态分歧、地缘纷争等中欧矛盾因素在逐步上浮。这一背景下，中国外部经济合作的战略重心正在发生转移，由美欧国家持续向东南亚、中东、拉美、非洲移动。“一带一路”及金砖机制发挥了承载新经济形势的平台职能。欧盟近日对7家中国实体及个人实施的全面制裁表明，进一步防范欧洲方向的风险具有必要性。