专家：明年“两重”“两新”或将迎更多政策倾斜

红星资本局12月13日消息，围绕消费，今年的中央经济工作会议重点提及了加力扩围实施“两新”政策，以及更大力度支持“两重”项目。

所谓“两新”，指的是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。“两重”，则指的是推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。今年以来，“两重”“两新”就成为了热点词，比如今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，就对“两新”工作进行全面系统部署；今年5月，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议。

根据商务部最新数据显示，截至12月13日零时，汽车以旧换新带动乘用车销售量超520万辆；家电以旧换新带动8大类产品销售量超4900万台；家装厨卫“焕新”带动相关产品销售超5100万件；电动自行车以旧换新带动新车销售近90万台。消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。

广开首席产业研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平告诉红星资本局，扩围“两新”意味着以更大力度的财政补贴力度，推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新，拓展和提振国内电信、医疗、养老等服务消费，提振居民消费支出能力

瑞银亚洲经济研究主管、首席经济学家汪涛预计消费品以旧换新的政府补贴规模可能至少翻倍至3000亿元以上（2024年为1500亿元），支持范围也可能在2024年汽车和家电的基础上进一步扩大到消费电子产品，并可能发放部分通用消费券。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强就曾预示，明年政策发力的方向会把消费放到特别重要的位置。他还认为，明年可能会把更多的消费品纳入进“以旧换新”政策，刺激消费。

“两重”方面，今年10月国家发改委曾介绍，7000亿的中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设（即国家重大战略实施和重点领域的国家安全能力建设）。明年要继续发行超长期的特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。

11月9日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上透露，对推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策，将研究提出继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，待履行相关程序后适时公开发布。

连平认为，从“两重”来看，利用好超长期特别国债资金和设备更新专项贷款资源，扩大制造业投资能力。

中国民生银行首席经济学家温彬认为投资方面则侧重于“提高投资收益”，预计专项债和超长期特别国债用于项目建设的规模将继续扩大。此外，城市更新等领域也将构成新的投资项目来源。“其中，用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的超长期特别国债规模可能继续按1万亿元安排，与2024年规模持平，从而增强对长期限项目的保障能力。”

钟正生也指出，展望2025年，投资的重点方向包括“两重”项目、“十五五”重大项目和城市更新。

红星新闻记者 王田

编辑 肖世清