深℃丨同心县水务局连发公告：俩国企进“重点关注名单”

猛将兄/文

12月11日，同心县水务局连续发布公告，包括中核（宁夏）同心新能源有限公司和中国电建集团河北工程有限公司，因为在中核汇能同心兴隆风电项目建设过程中，存在违法行为，分别被列入水土保持“重点关注名单”，并通过全国水利建设市场监管平台向社会公开，公开期限为1年。

中核（宁夏）同心新能源有限公司是“存在顺坡溜渣及水土流失治理措施实施不到位”；而中国电建集团河北工程有限公司则是“存在乱堆乱挖乱弃的违法行为”。

猛将兄注意到，这两个企业均为国企，一个是中核汇能有限公司全资孙公司，另一个是中国电力建设股份有限公司全资子公司。

这已不是同心县水务局第一次发此类公告，在今年10月21日，该局同样也发布两则公告，“点名”宁夏公路管理中心和青岛交建集团有限公司，在建设省道103线同心至海原段公路改建工程中，一个“未批先弃”，另一个“乱堆乱挖乱弃”，均构成了“违法行为”。

不过对于包括猛将兄在内的大多数人而言，县级水务局发出此类公告，还是比较罕见的。

▲中核汇能同心兴隆风电项目成功并网发电时，还登上过同心当地新闻。

毕竟，无论是省道103改建工程，还是中核汇能同心兴隆风电项目，都是当地的重点工程项目。按照过去一般观念来看，多半是“一路绿灯”畅通无阻；更何况此次被通报的还都是国企。

这的确有些出人意料。

根据公告显示，这两家公司违反了《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、第二十八条之规定。

修订后的《中华人民共和国水土保持法》2011年3月实施，其中第二十五条和第二十八条分别规定——

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。 …… 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。

由此，我们也大概能明白这其中违反了什么内容。

2020年，宁夏开展了黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动，其中提到——

随着交通水利、风电光伏发电、开矿建厂、房地产开发、城乡建设等各类生产建设项目的增加，对地形、土壤、植被等自然资源造成不同程度的干扰和破坏，将会产生或加剧新的水土流失。

专项行动也提出要求，市、县（区）水行政主管部门将依据水利部水土保持“两单”管理制度的规定，将对多次督促拒不整改、符合列入条件的违法违规项目建设主体列入水土保持“重点关注名单”或“黑名单”，在全国及省级水利建设市场监管服务平台向社会公开，实行信用惩戒。

猛将兄注意到，在《吴忠市水务局关于中核汇能同心兴隆风电项目水土保持方案（变更）报告书的复函》中，有“工程建设中应优化施工组织和工艺，减少地表扰动和植被损坏，加强预防、治理措施”的措施，并且“水土保持估算总投资为613.63万元”。

相比项目总投资6.09亿元，水土保持的总投资600多万也只是一个零头而已。

宁夏是风电光伏发电的“大省”，这也给后来者提醒，做好水土保持少上点重点关注名单和黑名单，别光顾着建设，生态保护可不光是绿水和森林，还有山区丘陵和荒地。

□校对：英子 摇摇

□审核：老六 金子