如何遏止残疾人士院舍性侵事件？香港劳工及福利局回应

据香港特区政府新闻公报，在12月11日的立法会会议上，有议员就遏止残疾人士院舍性侵事件提问称，数月前有残疾人士院舍职员涉嫌性侵院友被捕，而院舍营办者事隔两个月才公布事件，引起社会关注政府处理同类事件的准则和政策。

（一）鉴于同类事件不是第一次发生，政府有否就公布有关事件的时间制订准则和指引；如否，会否即时检讨并谘询持份者（例如受害人及其家属、院友及其家属、相关专业人士及营办者），并在考虑受害人及其家属情绪和确保公众知情权之间作出平衡后，为公布有关事件的时间制订准则和指引；及

（二）鉴于劳工及福利局局长于上述事件发生后表示，社会福利署（社署）已严格按照监管流程做工夫及向涉事营办者发出书面警告，但有市民批评，有关的监管流程及惩罚机制，根本无助于遏止有关事件，社署会否痛定思痛、急残疾人士院友家属所急，全面检讨有关的监管机制并推出有效的措施，防止有关事件再次发生？

香港劳工及福利局局长孙玉菡答复：

（一）社会福利署（社署）根据《残疾人士院舍条例》（第613章）（《条例》）、《残疾人士院舍规例》（第613A章）（《规例》）和《残疾人士院舍实务守则》（《实务守则》）规管残疾人士院舍的运作。根据现行规定，院舍若遇上特别事故，须尽快通知社署残疾人士院舍牌照事务处（牌照处），并在事件发生后的三个历日内向牌照处提交特别事故报告。政府会视乎事件的性质及严重程度，以及考虑对服务使用者的影响、营办机构及执法部门所采取的跟进工作等，决定是否需要公布事件。在考虑公布时间方面，我们须先为当事人、其家人及其他受影响人士做好辅导和支援工作，并顾及他们的情绪，小心作出平衡。由于每宗特别事故均具独特性，所需考虑的因素亦各有不同，不宜就公布时间制定硬性准则。

（二）政府十分重视院舍的服务质素，致力加强监管院舍的运作和管理，以及提升服务水平。

在监管院舍方面，社署牌照处设有专责队伍，定期到残疾人士院舍进行突击巡查，并对违规院舍严格执法。社署会因应违规事项的性质及严重程度，向院舍发出劝谕、警告或书面纠正指示，并会督促院舍切实执行相应的改善措施。若院舍持续欠缺改善，社署会考虑提出检控。

为提高残疾人士院舍监管机制的透明度，院舍因违规而被警告的纪录会随即上载至社署网站及残疾人士院舍资讯网，并保存12个月；而院舍因违反《条例》或《规例》而被定罪的纪录亦会上载网站并保存24个月。

为了保障住客的福祉，《实务守则》订明所有残疾人士院舍的员工（包括院舍主管、护士、保健员、护理员及助理员），应在入职前或续聘时参与由保安局透过香港警务处推行的性罪行定罪纪录查核机制。院舍内亦须备有闭路电视监察系统及相关录影功能，以加强保安及监察院舍的运作情况，保障住客的安全。

政府现正分阶段实施《2023年院舍法例（杂项修订）条例》，包括加强对院舍营办人的问责、提高最低人手规定、引入院舍主管注册制度等，以确保院舍的营办、管理及控制有足够监管，保障住客的权益和安全。

为增加对不法分子的阻吓力，社署已于2024年10月更新《实务守则》就保安设施的规定，要求院舍须就监控及翻看院舍闭路电视监察系统制定政策及机制，以加强管理人员对院舍日常运作的监察。

加强员工对识别、预防及处理虐待事件的认识，是防止虐待事件的重要一环。社署于2024年十月为残疾人士院舍的管理人员和员工举办“保障院舍住客免受虐待”座谈会，并会继续为院舍人员提供相关培训，以提高业界对虐待事件的警觉性。社署亦已提醒各院舍制订有效的措施，并向员工提供清晰的工作指引、安排持续的在职培训和督导，减低在院舍发生虐待事件的机会。

此外，社署专项培训基金2025年的主题涵盖“提升员工保护服务使用者免受虐待的知识和技巧”等范畴，社福机构可以申请额外资助，加强为员工提供相关培训。