中越车同轨：中国与越南签署三条跨境铁路协议，2027年开建！

近日（12月10日），中国-越南双边合作指导委员会第十六次会议在北京举行。期间，中越两国签署了政府间《关于老街–河内–海防、谅山–河内、芒街–下龙–海防三个标准轨铁路项目的合作协议》。

12月10日，中越双边合作指委会（图源越通社，侵删）

会上，越南副总理兼外长裴青山建议加快铁路交通互联互通，优先展开老街–河内–海防、谅山–河内、芒街–下龙–海防三个标准轨铁路项目，并恢复两国间的国际铁路联运运输线路。

会下，越南常务副外长阮明宇希望中方尽快批准无偿援助，帮助越南制定老街-河内-海防铁路项目的可行性研究报告，并协调加快同登-河内、芒街-下龙-海防两条铁路线路规划建设，以及为越方提供铁路人员培训。

本次中越签署协议下的三条跨境铁路如下图：

中越“两廊一圈”与三条跨境铁路线路示意图

我们从西往东简单介绍一下：

一、“老街-河内-海防”铁路

这条铁路的现状是一条既有米轨铁路，全长398公里，于1906年法属越南时期建成。从这条铁路到昆明，就是1910年建成通车的滇越铁路。滇越铁路是我国西南地区首条铁路，也是我国本土首条米轨铁路。在云南十八怪中，有一种怪叫“火车没有马车快，不通国内通国外”，说的就是滇越铁路。2014年，昆玉河铁路（昆明-玉溪-蒙自-河口）全线通车后，云南边境河口北站正式接入全国准轨铁路网，老滇越线（滇段）改为辅助货运。

滇越铁路（昆明-海防）铁路线路示意图

二、“同登-河内”铁路

这条铁路的现状是一条既有“套轨”铁路，全长167公里，于1902年法属越南时期建成，当时为米轨。从这条铁路到南宁，就是1955年建成通车的桂越铁路。所谓“套轨”铁路，就是在米轨的基础上增加一条轨，形成米轨和准轨并行的“三轨式”铁路，米轨和准轨列车都可以通行。越南的“套轨”铁路是我国在援越抗美时期（1965-1973年）帮助越南修建的。目前，从南宁到凭祥，除了既有普速铁路外，南凭高铁正在建设，南崇段已经通车，崇凭段计划2025年建成。

桂越铁路（南宁-河内）铁路线路示意图

套轨（底图来自原铁道兵二师七团刘晓义，侵删）

三、“芒街-下龙-海防”铁路

这条铁路的现状是一条处于规划状态的准轨铁路，全长约195公里。越南芒街的对岸就是广西的东兴，从防城港到东兴的防东高铁已于2023年12月建成通车。“芒街-下龙-海防”铁路建成后，从我国北部湾三港到越南下龙、海防两港将连成一线，并与“太原-下龙”、“河内-海防”两条铁路形成闭环。

南宁-河内铁路线路示意图

说到这，细心的读者可能已经发现了，在中越三条跨境铁路中，仅有“老街-河内-海防”是米轨，如果把其改造升级为准轨，那么越南北部的三条铁路主干线就完成了准轨化。实际上，“河内-太原”段是套轨、“太原-下龙”段是准轨。

越南北部铁路网络示意图

所以，眼下只要把“老街-河内-海防”段铁路升级为准轨，那么越南北部铁路网将发生根本性转变，实现“准轨拼图”，与我国广西、云南“并轨同网”。

这就解释了，为什么近年来在中越铁路互联互通商讨中，老是强调并优先发展“老街-河内-海防”铁路的原因了。

今年9月，越南总理范明政批准设立铁路特别工作组，负责推进实施越南连接中国、老挝的铁路投资项目，优先线路即“老街-河内-海防”铁路。

今年11月，越南铁路项目管理委员会在提交给交通部的报告中，提出“老街-河内-海防铁路”将于2027年7月开工。

前期时间表如下：

2025年1月，完成预可行性研究内部审查；
2025年2-3月，将预可行性研究提交给政府和国家评估委员会进行评估；
2025年4月，将预可行性研究提交政治局和中央委员会批准投资政策；
2025年5月，将预可行性研究提交国会第九届会议批准；
2025年6月-2026年5月，进行正式的踏勘和可行性研究（使用中国无偿援助资金）；
2026年9月，完成项目投资评估和批准程序；
2026年11月，签订所需合同、附件和贷款协议；
2027年7月，开始进行施工招标和地面工程工作。

越南有南北分野，铁路也分先北后南，当越南北部与中国“车同轨”，泛亚铁路东线也就水到渠成。

关于越南的南北高铁，感兴趣的读者可检索2万字的扑街长文：越南高铁之殇。

泛亚铁路东线示意图