信息化解法，数智赋能卫生监督协管工作

2024年接近尾声，各地陆续开展卫生监督协管年终总结会，总结回顾2024年以来辖区卫生监督执法及协管工作情况，安排部署2025年重点工作。

回首2024年，我国卫生监督协管工作在多个方面取得了显著进展，其中信息化工具在卫生监督协管工作中的广泛应用是其中最具代表性的亮点。4月，江苏省卫生监督协管系统在全省13个县（市、区）试点上线；8月下旬，为推动卫生监督协管数字化转型，上海浦东新区发布“智慧卫监”协管子系统——智慧协管系统...

卫生监督协管工作是国家基本公共卫生服务项目，监督范围大，覆盖面广，工作内容复杂多样，涉及多个方面，主要包括协助基层卫生监督机构开展食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查。

我国目前的卫生监督协管工作痛点分析：

（1）基层卫生监督协管力量薄弱

卫生监督协管人员严重不足，监督范围片大面广，监督协管力量分散，不可避免出现监督协管不到位、监管不力等现象。

（2）监管手段落后

当前多数卫生监督协管工作还处于建立台账、开展巡查、信息报告和协助执法的层面，尚未及时利用信息化赋能卫生监督协管工作。

（3）卫生监督协管能力亟待提高

基层多数协管人员不能全面掌握国家卫健委所需各种业务数据、巡查报表以及相关法律法规，需要加大对协管人员的培训和专业能力提升力度。

紧跟时代潮流，信息化解法上线

随着科技进步，疾控、卫生监督领域的信息化进程也不断加快，智慧工具可进一步提升监管准确性，大数据也能突破传统监管手段的限制，抓取某些较为隐蔽复杂的违法违规问题。受疾控、卫生监督执法工作信息化建设的影响，新时期的卫生监督协管工作也有了的“数智”解法。

立足监督与协管“相互协同”的作用点，争上游科技利用大数据、人工智能、物联网等信息技术，创新研发了一个综合、高效、安全的卫生监督协管系统。系统是基层卫生监督协管员提升工作效率的重要信息化工具，能帮助有关部门切实提升辖区卫生监督相关风险隐患发现率及处置时效，形成监管闭环。

数智赋能，争上游卫生监督协管系统

系统以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划，实现卫生监督协管的摸底调查登记、管理对象一户一档的建立、协管检查记录录入、数据统计分析等功能，确保县、镇、村三级网络信息共享和信息快速通报，提高卫生监督协管服务工作质量。卫生监督协管系统组成如下：

（1）管理端

管理端利用“互联网+”赋能基层协管，实现卫生监督协管信息的汇聚与分发，大幅提升卫生监督执法信息化水平和工作效率，有助于上报的异常情况和线索进行有效处置，实现闭环管理。

管理端分为日常办公、协管巡查、法律法规、系统管理四个功能模块。日常办公分为通知通告管理、我的通知、公文管理、我的公文等；协管巡查分为全部单位、当前单位、当前记录、既往记录、全部记录选择地图等功能；法律法规分为按法规类别查看、监督类别查看两种方式；系统管理分为字典管理、卫生基础数据、系统设置等功能。

（2）移动端

协管员使用手持终端开展（食源性疾病、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、非法行医、非法采供血）等）等方面的巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查工作，系统根据不同的单位类别内置不同检查内容，保证现场巡查、取证、上传与执法文书出具等一体化运行，监督人员可以通过管理端查看并管理协管员上报的信息，实现协管服务与执法工作有序承接，以利精准打击，助力卫生监督事业发展。

移动端包括协管巡查、日常办公、法律法规等功能。协管巡查页面展示当前单位、地图选择、生活饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、非法行医（采供血）、放射卫生等模块；日常办公页面有通知公告、我的公文、监督单位、添加单位、系统设置等模块；法律法规模块主要根据卫生执法的需求，对相关的法律法规进行了分类整理，便于现场监督的时候查找查看，包含规章、规范性文件、批复文件以及各专业相关政策法规等模块。

系统能充分发挥卫生监督协管员的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱问题，构筑基层卫生健康防线。

数智赋能是优化管理措施新路径，使用卫生监督协管系统等系列智慧卫监、智慧疾控产品能有效缓解卫生执法人员、协管员数量少与监督单位数量庞大之间的矛盾，提高卫生监督水平和执法效能，进一步建成横向到边，纵向到底、区域全覆盖的卫生执法监督体系。争上游科技将继续完善卫生监督协管系统功能，为基层卫生监督协管员提供可靠的智慧工具，为各级卫生行政部门和管理者提供科学依据，辅助科学决策，推动卫生监督工作的精准化和智能化‌！