瞭望 | 规范社会事务进校园需固本强效

不少地方经积极治理已取得明显成效。业内人士建议，进一步探索为中小学减负的长效机制，防止一些模糊地带、基层末梢的校园负担问题反弹

“既要求低年级学生远离手机，又要求学生完成网上答题任务，曾经让学校很苦恼。”

未列入“白名单”的社会事务进校园，必须经过县级以上教育领导小组组长审核同意。“截至目前，没有一个‘白名单’以外的社会事务进校园。”

文 |《瞭望》新闻周刊记者 胡锦武 熊家林

填表时为改学生出生日期格式，花费大量时间；要求家长反复答题，完成任务的截图占满老师手机内存……一些与教学无关的社会事务一度频繁进入中小学校园，加重教师负担，影响教学秩序。

为还校园以清静，2024年4月，中央教育工作领导小组秘书组印发通知，部署开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作。

记者调研了解到，不少地方经积极治理已取得明显成效。业内人士建议，进一步探索为中小学减负的长效机制，防止一些模糊地带、基层末梢的校园负担问题反弹。

“为改一个点，多花两小时”

11月，四川南充一位班主任在家长群发通知要求给孩子买医保，“否则学校要求停课，给没有买的开家长会”，再次引发社会对社会事务进校园的关注。记者在基层采访了解到，随着专项整治工作推进，进校园的社会事务已明显减少，但仍需警惕校园负担问题反弹。

一是面向学生的事务，要防止简单甩给学校。“本该是防疫站的工作，却一度成了班主任的烦心事。”中部某县一位乡镇小学年级主任说，专项整治前，有一次按乡镇防疫站要求，每位学生提交的接种表格不仅要数据准，还有格式要求。比如，学校的常用表格里，学生出生日期的数字用斜杠隔开，而防疫站的要求是用点隔开。有的年级表格不得不返工。“为改一个点，多花两小时。”这位年级主任说。

一位在农村学校任教的老师说，农村地区防儿童溺水压力大。以前寒暑假时期，他曾被要求停止休假，“哪怕是家在外地的老师，也被叫回来参与巡河”。

二是面向学校的检查，仍可进一步精简。中部某地一位农村小学校长说，过去一段时间，学校接待的检查不少。以食堂为例，市场监管、消防救援、安全监管等部门都会查，侧重点也各不相同，学校要做好几份材料。

有受访教育工作者反映，基层事务多、人手少，面向学生的工作需要明晰主体，如由学校配合，也应注意纠治可能存在的形式主义问题。

勾建山图/本刊

答题截图占满手机内存

在专项整治前，一些与师生无关的事务，由于个别地方和部门未充分考虑教学实情，习惯性下任务，增加了师生负担。

有的看重学校师生人数多，借以完成投票、点赞、答题等“部门任务”。“曾有部门要求学生参与线上答题，并提出‘三个100’要求：学生100%参与、100%通过并得到100分。”中部某地一位基层教育部门工作人员说，老师只能反复答题试出答案，再带着学生到机房答题，每答一遍要花近半小时。“既要求低年级学生远离手机，又要求学生完成网上答题任务，曾经让学校很苦恼。”这位工作人员说。

一位三年级班主任说，有的答题任务要下载注册App，“有时还要求家长把点赞、转发等行为截图，由老师统一收集打包上传，数据量大、消耗精力多，手机内存都占满了”。

有的将学校视同其他辖区单位，安排完成非教学类任务。“县城为参与评优创建，曾经给每个学校都安排了负责区域。学校400多位老师，要对接3000多户居民。”一所中部县城学校的校长说，当时若没完成好任务，就要在相关会议上做表态发言。“老师一下讲台就进社区，上户倡导清理门前卫生，还要去路口执勤。”该校一位初三化学老师说。

“进校园的社会事务多，学校没办法逐个仔细甄别，又不敢不听调度，甚至还有骗子利用这种心理搞营销。”一位基层教育工作者反映，有人曾自称是某部门工作人员，要求学校在家长群转发链接，还通过截图出示了“红头文件”。打开该链接会进入线上讲座，实则是卖书、卖课。有家长看到是老师转发的链接，以为是学校推荐的产品，花钱消费上了当。

“中小学校涉及的管理部门多，布置的各种任务都得费心费力完成。”受访基层教育工作者认为，校园负担也是基层负担的一种表现，本质是基层权力运行边界不清，需要在为基层减负中一体考虑、有效遏制。

两张名单还校园清净

校园事务减负，事关教育事业高质量发展。记者调研了解到，针对模糊地带、基层末梢，江西宜春市以“一黑一白”两张名单管理涉校园社会事务，已见成效。

以“十五不得”作为“黑名单”，把好“入口关”。“涉及中小学校和教师的有关报表填写工作，要统筹安排、精简内容和次数，不得重复上报、多头填写。”“与教育教学无关的庆典、招商等事务，不得强制摊派给中小学校，并向学校、教师下达指令性任务。”……在专项整治工作中，宜春列出《社会事务进校园事项“十五不得”》，涵盖督查检查评比考核、社会事务（活动）、各类报表填写、抽调借用中小学教师四个方面。

“有了政策依据，学校底气更足了。”宜春市黄颇小学副校长郭萍说，9月，面对某部门的填表要求，学校以“十五不得”为依据沟通，只提供了必需的相关学生信息，节省了大量时间。

“2024年以来的检查不超过3次，形式也不那么刻板了。”万载县马步乡中心小学校长王娇娜说，以前的不少检查、评比合并了，教育部门通过大数据并结合学校日常表现进行综合性考核，不需要学校费心费力专门整理材料。

用好“白名单”强化审批报备制度。宜春制定《社会事务进校园“白名单”》，明确未列入“白名单”的社会事务进校园，必须经过县级以上教育领导小组组长审核同意。

“截至目前，没有一个‘白名单’以外的社会事务进校园。”丰城市教体局党委委员程小青说，当地对学校的单项评比基本清零，进校园的社会事务减少了九成。“学校‘话语权’小，往往不便说‘不’。如今审批权上移，学校压力小多了。”程小青说。

多位受访基层教育人士建议，及时总结专项整治工作经验，建立长效化的减负机制，防范不良现象反弹，让学校专注教学、专心育人。■

来源：新华社