山东
自2019年实行职级并行政策以来，基层公务员晋升实职之外的职级问题一直备受关注。
职级并行政策的初衷是拓宽基层干部的待遇提升渠道，让更多人享受到职级待遇。
然而，在实际操作中，这一政策却遇到了诸多困难，出现了走样变行的问题，其中最大的弊病就是领导既占职数又占职级，导致基层公务员享受职级难上加难。
一、领导占据职位和职级，基层公务员晋升受限
在基层单位，职位和职级都有严格的职数限制。然而，在实际操作中，领导们往往占据了大部分职位和职级。这样一来，基层公务员不仅晋升很难，就连享受职级待遇的机会也十分渺茫。
如果没有空缺，他们只能等待，而等待的时间漫长而且往往有很大变数。
二、普惠制变竞争制，基层公务员晋升更难
职级并行政策原本是一项普惠政策，意在解决基层公务员无法晋升待遇低的问题。然而，随着时间的推移，这一政策逐渐演变为竞争制。
在乡镇基层，由于领导占据领导岗位的同时也来抢占职级，导致普通公务员职务职级待遇都享受不到。绝大多数公务员一辈子都在科员位置上打转，从入职时的年轻气盛，到消磨尽积极性，再到最终躺平，他们对提拔心灰意冷。
为了解决领导干部同时抢占职务职级的问题，提升干部队伍积极性，应做出合理调整和改变。
比如，可以考虑同一人不能同时享受领导职务和职级。这样可以避免领导既占职务又占职级的问题出现，给更多人晋升机会。
其次，需要建立更加公平、透明的晋升机制，避免人为主观因素干扰。应该根据公务员的工作表现、能力、业绩等客观标准来评价晋升资格，而不是仅仅依据领导的主观评价。这样可以确保晋升的公正性和公平性，提高基层公务员的工作积极性。
政策的制定仅仅是第一步，有效的执行才是关键。为了确保职级并行政策能够真正惠及基层公务员，我们需要加强监督和管理。
相关部门应定期对下级单位的职级并行执行情况进行检查和评估，发现问题及时整改。同时，也要建立举报机制，鼓励公务员和社会公众对违反政策的行为进行举报，形成有效的社会监督。
除了政策调整和监督管理外，基层公务员自身也需要努力提高自身素质，增强竞争力。他们应该积极参加各类培训和学习，提升自己的业务能力和综合素质。同时，也要注重工作表现，以实际行动证明自己的能力和价值。
总之，应从政策调整、监督管理以及公务员自身素质提升等多方面入手，共同努力为基层公务员创造一个更加公平、公正的晋升环境。
只有这样，才能真正激发基层公务员的工作热情和创新精神，推动公务员干部队伍整体素质的提升和活力的激发。
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