执法人员被指言语不当，是否存在过度执法？

青锋
宁波市江北区综合行政执法局12月5日对外发布通报称，该局“孔浦中队执法人员在巡查无照经营过程中，存在言语不当的行为”，“已对其进行批评教育”。看到这一消息，估计不少人都会有点莫名其妙，不知道通报所述的该局执法人员存在哪些“言语不当”。
说实话，青锋初看到宁波市江北区综合行政执法局发布的通报，也是丈二和尚摸不着头脑。上网搜索方才得知，宁波市江北区行政执法局所说的该局执法人员“言语不当”，是在查处路边摆摊摊贩时，一女摊贩被罚款50元，而女摊贩因手机中仅有30元，向罚款人员求情，被执法人员要求借钱交罚款。
按理说，执法人员依法查处违法摆摊的摊贩是其职责所在，没有什么可过多指责的。但是，从相关报道披露的情况，女摊贩一再陈述自己腿骨折了，吃饭都没有钱，身上只有30元钱。但执法人员并没有因此动恻隐之心，而是要求其去借一下把罚款交了。
说到这里，还需要交代一个背景，据每经网报道，女摊贩被查处当晚，其所在现场有七八名摊贩摆摊。在综合行政执法的工作人员突然到场时，“一些动作快的摊贩跑了”，女摊贩因1个多月前骑电动车腿摔骨折，不能像其他人一样迅即逃掉，被执法人员查获。说句不好听的话，这正像老百姓常说的“偷牛的跑了”，没有挨板子，剩下的却被抓个正着。
据知情人讲，被要求借钱交罚款的女摊贩“50来岁”“离婚了，有一个儿子在广东欠了不少钱”“一个人租房生活”。如此这样困难的情况下，对于路边摆摊这么小的违法行为，是否能酌情予以少罚，或者不罚，体现教育为主，温情执法呢？
青锋注意到，宁波市江北区综合行政执法局对外发布的通报也称，“考虑到当事人的实际困难，我局专门上门看望慰问当事人”，同时，认为女摊贩“无照设摊行为存在”后，“依法对其作出从轻处罚”。从这一通报看，对女摊贩的处罚，依法是可以从轻的，那为何相关执法人员当场还要女摊贩借钱交罚款呢？
青锋还注意到，在宁波市江北区综合执法局发布通报承认“执法人员言语不当”的同时，九派新闻报道披露，“在江西宜春高安东服务区，货车司机在服务区休息睡觉，被交警叫醒查疲劳驾驶，并开罚单”。尽管当地高速交警总队直属一支队的工作人员称，货车的疲劳驾驶有GPS定位，超过4小时的驾驶会有记录并实时预警，交警才会针对这种违法行为进行检查，“不是说每个车子都把人家叫醒”，或许说的是实际情况。但既然已经知道司机已经疲劳驾驶了，为何不等其按照规定休息一定时间过后，再叫醒其对其依法处罚？难道不分时间段将司机叫醒，就不影响其休息，给其此后行驶埋下安全隐患吗？
青锋一直认为，有法必依，违法必须依法予以惩处，这是青锋在撰写所有评论时一贯坚持的原则。但青锋也认为，依法执法，不应该过度执法。正如人们常说的那样，真理往前一步，就是谬误。不分青红皂白的执法，即便是依法有据，恐怕也难达到执法应该达到的效果。