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2024年“新时代的贵州人”郑世红:执法律之盾守护美丽贵州

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12月4日,2024年“新时代的贵州人”发布仪式在贵阳举行,贵州省律师协会生态文明专业委员会主任、国浩律师(贵阳)事务所主任郑世红入选提名。

走进郑世红的办公室,除了满架的法律典籍和堆叠的案例资料,还有这一连串分量十足的荣誉奖项——全国公共法律服务工作先进个人、贵州省五一劳动奖章、贵州省委参政议政工作先进个人、贵州省优秀律师……

“我最大的成就是选择当了一名律师,是这个行业让我实现了自我价值,找到了人生的航向。”面对这些成就,郑世红谦逊地说道。

回顾郑世红的职业生涯,如同翻开一部奋斗史诗,苦干实干,后发赶超,在这条充满挑战的道路上,尽管起步不易,却始终不懈追求、精进成长。

敢于跨行 勇于逐梦

出生于遵义市绥阳县的郑世红,1990年初中毕业后做出了人生第一个重大抉择:放弃高考,入读贵州省机械工业学校,以便早日工作,担起家庭责任。1994年中专毕业后他进入贵州柴油机厂,成为了一名技术工人。

在机器的轰鸣声中,郑世红未曾停下对知识的渴望。自学考试的艰辛、律师资格的挑战,他一一克服。1999年取得律师资格证后,郑世红做出了人生第二次重大抉择,离开工厂放弃所谓稳定的生活,投身律师行业。

工作之余,郑世红还通过自学,获得法律本科文凭,并在贵州大学攻读完了民商法学硕士,学术与实践并进。

2007年,硕士在读的郑世红遇到了两位人生伯乐—研究生导师陈小平与职业导师白敏。在陈小平老师的引荐下,郑世红加入现任贵州省律师协会会长白敏的团队,进入劳动知识产权行政环境委员会(如今的贵州省律师协会生态文明专业委员会),在白敏的带领下,他投身环保法律工作。扎实的专业基础和勤奋好学的干劲,让他在生态环境法治领域崭露头角。

“在实践过程中,也让我对生态环境领域产生了浓厚的兴趣。成为一名专家不仅仅是被动地跟随潮流,更多的是需要主动地抓住机遇并为之付出努力。”郑世红说。

自此,郑世红的名字便与“环境”二字紧密相连,他凭借自己的勤勉与坚持,在绿色征途中留下一个个高光瞬间。2020年其参与的环保调委会、生态文明律师服务团和生态环境损害赔偿磋商、调解、惩戒机制3项措施同时入选国家发展改革委《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。2021年受聘为省生态环境损害鉴定评估专家库暨省环境损害司法鉴定机构登记评审专家库专家。2023年获聘省法学会首席法律咨询专家、省生态环境标准化技术委员会委员。2024年受聘省法学会绿色发展法治研究会副会长……

机遇总是偏爱那些勇敢的人。这句话在郑世红身上得到了完美的体现。这一路走来,面对一次次人生选择,他都勇敢抓住了,也抓稳了。他以苦干实干的精神,后发赶超,不断书写着属于自己的励志传记。

公益诉讼 不遗余力

“从环境保护活动到环境公益诉讼,这一路慢慢走来,回首竟已十余载。”在环境公益诉讼方面,郑世红始终不遗余力。自2010年长期免费担任环保NGO常年法律顾问起,郑世红便开始了他的漫漫环境保护公益路。

2011年,郑世红在白敏的带领下参与的全国首例公民个人提起的环境公益诉讼案,荣获“2012年中国十大公益诉讼”称号。案件中,原告“河长”蔡某因东门河被污染后未进行治理,向清镇环保法庭提起诉讼,要求被告龙某治理被污染的水环境、承担治理8吨废液的费用。2012年,清镇市人民法院环境保护法庭公开开庭审理本案,清镇市人民检察院派检察官出庭支持诉讼。郑世红介绍道,此案不仅突破了传统民事诉讼中“原告必须与本案有直接利害关系”的法律规定,更为公民个人作为环境公益诉讼的主体提供了司法实践的先例。

在郑世红的公益诉讼历程中,冠以“首例”之名且具有重大社会影响的案件不胜枚举,像是全国首例生态环境损害赔偿磋商案等,其中,2个案件入选“中律评杯”2017年度十大生态环境案例,2个案件入选2018年度、1个案件入选2019年度、1个案例入选2022年度贵州省十大环境资源审判典型案例,并荣获“2016中国律界公益榜单最佳公益诉讼奖”、贵阳市律协“公益奉献奖”等。

案件的积累,让郑世红在公益诉讼路上的足迹愈发坚实和从容。2017年他发起成立全国首个专业的生态环境保护人民调解委员会并任主任,至今已成功调解了百余件环境纠纷,有效预防和化解了多起环境矛盾。

回忆起这些年深耕环境公益诉讼领域的点点滴滴,他满是骄傲:“贵州在NGO公益诉讼方面做得非常好,案例很丰富,在推动贵州生态环境发展中起到了至关重要的作用,甚至为全国也提供了可借鉴的经验和制度性的贡献。”

热爱公益、深耕公益、扎根公益。郑世以拼搏创新的精神,不断精进成长,在环境公益诉讼领域稳步前行,留下了越发坚实的足迹。

精益求精 热忱服务

在郑世红的工作桌上,一本《贵州省粮食安全保障条例(修订)》吸引了记者的目光。郑世红透露,这是他参与起草的众多地方性法规之一。对于自己参办过的所有立法工作,他始终记忆犹新。

2021年底,贵州省司法厅在编制五年立法规划时首次引进第三方专业机构,郑世红与国浩律师(贵阳)事务所多名律师接受委托,通过深入调研,全方位分析贵州省2023—2027年的立法需求,最终提出的153件立法项目中,有55件被《贵州省人民政府 2023—2027 年立法规划》采纳,采纳率高达44%。

郑世红作为贵州省法治政府建设的重要律师力量,担任省委宣传部、省委党校、省司法厅等党政机关的法律顾问,提供日常法律咨询、重大行政决策合法性审查、行政诉讼代理等服务。这些年来,他共参与了包括《贵州省非物质文化遗产保护条例》《贵州省古树名木大树保护条例》在内的十余部地方性法规的起草,主持了《贵州省生态环境保护条例》《赤水河流域酱香白酒生产保护区》《海南自由贸易港优化营商环境条例》立法前、后评估工作。同时,完成了包括贵州省环保厅课题“贵州省淘汰消耗臭氧层物质长效机制研究”、省人大课题“贵州省农村土地制度改革及土地流转实证研究”等一系列大型课题。

“法治政府的建设在于细节,在于每一项法律法规深思熟虑后的制定和精准地实施。”郑世红表示,在参与起草和评估这些法规的过程中,他始终坚持以人民的利益为出发点,以法律的公正为准则,确保每一项立法都能有效地服务于社会的发展和民众的福祉。

此外,作为多家党政机关的法律顾问,郑世红还积极参与到普法工作中,通过参加贵州省“八五”普法宣讲团、贵州省司法厅组织的民法典宣讲团等,推动普法教育,提升公民法律意识和法治素养,为构建法治社会打下坚实基础。

执业25年,郑世红深耕生态环境领域,热心公益,从纠纷解决到参与地方立法的起草及评估,为法治贵州建设贡献力量。

“近日,省委、省政府印发关于全面推进美丽贵州建设的实施意见,为我们下一步工作指明了具体方向,以法治力量助推生态文明建设,我一直在路上。”郑世红如是说。作为生于贵州、成长于贵州、学习于贵州、工作于贵州的地道贵州律师,他见证了贵州法治建设的变化,在他看来,新时代贵州人,就应该摒弃落后的意识,不封闭自己,始终保持创新意识,秉持后发赶超的精神扎根行业、不懈追求。

贵州日报天眼新闻记者 王玲瑶

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