山东公安：深化法治公安建设 推动执法质效和公信力双提升

齐鲁网·闪电新闻12月6日讯 “喂，您好，我是枣庄市公安局民意热线回访员，看您最近拨打过报警电话，现在想请您对我们的工作进行评价。”近日，枣庄市公安局民意感知中心利用AI对一起盗窃现金案当事人进行智能回访。

全维度感知社情民意，努力实现源头预防和未诉先办。枣庄市公安局创新研发了智慧民意感知系统，实施以民意为导向的主动警务模式，建立“回访、督办、研判、整治”一体化工作机制，主动对接处警、执法办案、窗口服务等十几类业务进行全覆盖智能回访，形成全方位民意感知矩阵。

公正司法是守护公平正义的最后一道防线，公安机关是行政执法和刑事司法的重要力量。山东公安通过深入开展“法治公安建设年”活动，把法治的引领、规范、保障作用贯穿公安工作全过程、各领域，以法治信仰、法治理念凝聚全警意志，以法治方式、法治手段维护安全稳定，以法治原则、法治轨道防控执法风险，以法治环境、法治思维优化服务效能，更好履行好公安机关的神圣职责，推动了执法质效和执法公信力双提升。

问题导向，集中攻坚提升执法公信力

公安局局长“述法”、领导干部“考法”、全警线上“学法”……自年初开展“法治公安建设年”以来，全省各级公安机关盯住问题抓整治，刀刃向内重塑执法生态，法治公安建设作为全局性、系统性、基础性、战略性工程破题起势、成效彰显。

以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。山东省公安厅党委理论学习中心组带头开展专题学习、组织一系列专题讲座，组织开办全省公安机关服务基层法制巡讲22期，推动“法治公安建设年”活动稳步起势。各地公安机关通过组织召开动员部署会、视频调度会、现场推进会，推动各项工作任务落地落细。

动真碰硬、挂图作战。山东公安机关围绕群众关注和反映集中的执法问题，全面梳理历年积案和突出类案，制定专项整治工作方案，深入开展积案清理、类案整治和区域整治，推动执法突出问题整治攻坚克难。山东省公安厅明确36个警种部门164项具体任务，推动形成法制部门牵头协调、各警种部门协同推进的工作局面。

有权必有责、执法必担责、滥权必追责，每一起执法不规范、不文明、有过错的案件都要一查到底。山东省公安厅开展常态化执法巡查、案件评查活动，并结合政治督察巡察，对27个市县公安机关开展专项执法巡查评查，推动执法追责问责机制全面落实，形成不敢违规的警示震慑、不能违规的制度约束、不想违规的思想自觉。　

系统观念，久久为功提升执法质效

为推动执法行为更加规范、执法监督更加精准、执法队伍更加专业，山东公安机关将短期任务和长远目标相结合，对制约执法质效提升的难点堵点研究制定针对性措施，提炼固化长效机制。

充分发挥执法监督管理委员会抓总议要的重要作用，聚合执法监督资源形成执法监督合力，构建执法监督管理委员会牵头抓总、各警种部门齐抓共管的执法监督机制。全省各级公安机关共召开执法监督管理委员会1828次、指导出台执法制度973个。

以法治原则、法治轨道防控执法风险，山东省公安厅根据突出问题整治暴露出的执法短板弱项，积极引导各地公安机关加强建章立制，完善覆盖全领域、全环节、便于操作的制度规范和指导意见，堵塞执法漏洞，提升执法精细化、标准化水平。

依托执法办案管理中心和民意诉求受理中心，在全省116个市县建立执法大监督机制工作平台，统一受理收集民意回访、报警举报、信访投诉、涉案资金审计等渠道的执法问题线索，并进行统一推送整改、统一研判分析、统一问效追责，实现从事后监督向全程监督、从被动监督向主动监督转变。

建立执法考核激励机制，围绕执法办案质量、数量和效率，科学设定积分项目、积分规则，对执法办案单位和民警进行客观评价、动态管理，全省134个市县出台积分管理办法、建立执法积分模型，充分激发民警执法办案的内动力和积极性。

守正创新，科技赋能法治现代化

“中心保障健全，民警在这里办案觉得好用、易用、愿用。今年以来，共有1932名犯罪嫌疑人在此看押、接受审讯，人数最多的案件有47名犯罪嫌疑人。”德州市公安局执法办案中心民警唐洪波介绍。

山东公安坚持改革驱动、守正创新，科技赋能法治现代化。以等级化为抓手推进执法办案管理中心提质增效，为执法办案提供全过程全方位全时段服务支撑；针对执法办案的实际需求，不断升级完善执法综合应用平台功能，为执法实战提供全方位的数据支撑；配齐配强专门法治力量，加强执法源头管控，激发队伍活力和工作积极性，为法治化水平的持续提升奠定了坚实基础。

着眼打造一站式办案“总基地”、监督管理“大中枢”、全程保障“大本营”，山东公安将执法办案管理中心建设作为提升执法办案支撑保障功能的重要环节。一方面，严格落实“应进尽进、能进则进”要求，刑事案件和复杂敏感治安案件全部进入中心办理；另一方面，积极开展等级评定工作，每年评定一级中心26个、二级中心100个、三级中心93个，指导各地持续完善合成办案、入所体检、集中统一送押、法医物价鉴定等功能，推进检法专门力量入驻刑案快办“速裁中心”，为民警办案提供“一站式”“套餐式”服务支撑。

为强化数据赋能，全省公安机关深化跨部门大数据办案平台建设应用，以跨部门大数据办案平台为支撑，强化以用为本、数据融通、信息共享，打造刑事案件跨部门网上流转新模式。以“单轨制”流转为突破，以数字卷宗为关键，在全国率先推行电子签名安全认证系统，不断提升刑事案件卷宗源头数字化率。研发应用执法风险隐患管控模块，实行“一警一巡查、一案一提醒”。

兴业之道，关键在人。山东公安将加强公安法治队伍建设牢牢抓在手上，以持续提升执法能力和培育法治理念为重点，不断提高执法主体法治素养和法治实践能力，加快形成和提升新质战斗力。进一步充实基层执法办案人员，配齐专业法律审核力量，推行法制员任职资格认证制度。面向一线民警选评精品培训课件和实战教官，常态化开展业务巡讲、送教上门活动。组建公安法治专家人才库，为法治公安建设高质量发展提供咨询建议和决策支撑。

闪电新闻记者 宁佳 通讯员 刘贵增 李仕新 报道