特朗普的贸易新秩序，将倒逼我们从世界工厂转向生产线输出大国

内容提要：

什么是特朗普的贸易新秩序？特朗普的贸易新秩序对我们有多大的影响？面对特朗普的贸易新秩序，我们有哪些路可走？像三十年前欧美日韩到中国投资设厂、就地销售一样，从世界工厂转向生产线输出大国，是应对特朗普贸易新秩序的唯一方法。特朗普的贸易新秩序，将纠正我们哪些与众不同的认知误区？

一、什么是特朗普的贸易新秩序？

商人出身的特朗普，即将在一个半月后带着满身的铜臭和重塑世界新秩序的雄心壮志，重入白宫，开启其为期四年的第二任美国总统之旅。

我们都知道了，特朗普在对待美国内部、国际贸易与盟国关系之间的特立独行和与众不同。

在美国国内，他要重构美国的行政机构，打算利用马斯克牌榨汁机，像阿根廷的米莱一样切掉行政机构和公务人员的枝枝丫丫，只剩树干，压缩行政支出。以实施他的将导致财政收入减少的对企业和富人的减税政策。

马斯克替特朗普解释了这样做的目的，就是减少行政机构对美国社会方方面面的干预，让美国人天马行空，自由创造，从而稳固美国在全球创新的主导地位。

对外，特别是对国际贸易，特朗普准备推倒所有对美国存在不平等约束的条款，以利于美国本土制造业的快速回归，减少贸易赤字。这意味着在WTO框架下的先进国家照顾落后国家，西方国家放开市场销售南方国家的商品，向南方国家输出贸易顺差以帮助南方国家经济发展的那一套全球化规则的彻底失效。

根据特朗普在竞选中的承诺，当选后所选定的财政部长、商务部长、和贸易代表的表态，特朗普的贸易新秩序对于我们而言，大体包含以下内容：

第一、针对我国对美国的出口商品征收多达60%的关税；

第二，取消我国永久正常贸易关系（PNTR）地位；

第三，阻止我国商品通过第三国转口至美国。

大家不要以为特朗普只是说说而已，特朗普是认真的。因为为了实施他的贸易新秩序，他正在准备新的立法--《特朗普对等贸易法》。

特朗普计划推出《特朗普对等贸易法》，是他在竞选期间就宣布了的。这部法的核心思想就是，如果一个国家对美国商品征收了一定比例的关税，美国也可以以牙还牙，对该国商品征收相同比例的关税，这就是特朗普心目中的公平贸易。

特朗普曾多次解释过他的意思：“根据《特朗普对等贸易法》，其他国家将有两个选择：要么取消对美国的关税，或者美国增加到平衡关税，他们将向我们支付数千亿美元”。

二、特朗普的贸易新秩序对我们有多大的影响？

从经济学的角度分析，特朗普的贸易新秩序对我们的影响，体现在几个方面：

一是直接影响我们对美出口大幅下降。

一般而言，出口商品的竞争力与价格成反比。我们这些年出口能够大幅增长，2023年出口规模达到3.38万亿美元，全球第一，占到了全球商品出口的14.2%，连续7年保持货物贸易第一大国地位，靠的就是GDP中的低工资占比、产业扶持、出口退税所带来的低价格的一旦特朗普的贸易新秩序开始实施，面对60%左右的关税，我们的价格竞争力便荡然无存。根据数据模型计算，如果美国对我国商品加征60%左右的高额关税，将导致中国对美国商品出口下降65%左右。

根据海关公布的数据，2023年我国对美商品出口规模是5003 亿美元，占我国出口总额的15%。对美贸易顺差是3361亿美元，占我国GDP总额的1.9%。

根据国家外汇管理局的数据，2023年我国经常账户顺差2530亿美元，资本和金融账户逆差2151亿美元，国际收支顺差379亿美元。这意味着，一旦特朗普的贸易新秩序开始实施，将直接导致我国GDP减少1.9%，国际收支从顺差379亿美元变为逆差2982亿美元，人民币兑美元汇率至少将下跌10%至8。

二是间接影响我们对全球的出口。

2020 年美国率先出手，撤销中国香港特区的关税优惠政策。今年11 月 28 日，欧盟撤销中国香港特殊关税待遇的议案投票以 473 票赞成、23 票反对、98 票弃权，高票通过。

这意味着，特朗普的贸易新秩序，我们不能简单地以为这仅是美国的贸易新秩序，它还是包括欧盟在内的西方国家的贸易新秩序。

因此，一旦美国对我们加征普遍的60%的关税，大概率欧盟和其他与我们存在贸易逆差的发达国家也会跟进。因为增加进口关税，是最简单最有效的贸易平衡工具。

2023年，我们对整个发达国家的出口额为17873亿美元，占出口总额的52.9%，贸易顺差7726亿美元，占全部贸易顺差的93.9%，占GDP的4.4%。

如果西方国家都向美国学习，增加我们的产品关税到60%，我们对西方的出口将减少1.1万亿美元。顺差将变为逆差，导致GDP将下降4.4%左右。国际收支从顺差379亿美元变为逆差7347亿美元，人民币兑美元汇率至少将下跌20%至9。

三是由于出口西方的外贸迂回路线将被切断，我们对中国香港、东盟、墨西哥等贸易中转地的出口也将大幅减少。

三、面对特朗普的贸易新秩序，我们有哪些路可走？

面对特朗普的贸易新秩序，我们并非无路可走。因为我们有现存的作业可抄。像三十年前欧美日韩到中国投资设厂、就地销售一样，从世界工厂转向生产线输出大国，是应对特朗普贸易新秩序的唯一道路。

2023年日本新车销量477.9万辆，但日本汽车企业的全球产量高达2561万辆，其中日本国内产量900万辆，海外产量1751万辆。这是其国内销量的5.4倍。

2023年，中国汽车产量为3011万辆，其中国内汽车销售2515万辆，出口491万辆。超过了日本国内汽车出口422万辆。我们的汽车产量为国内销量的1.2倍。

为什么没人指责日本汽车生产过剩，却指责中国呢？因为我们的汽车大多在国内生产，所以出口量超过日本高居第一。日本汽车通过在海外设厂，避免了国际社会对其产能过剩的指控。

这意味着，我们也应该像欧美、日韩等发达国家一样，利用对外直接投资，向目标市场输出过剩产能。

由于雇用劳动力、支付工资、缴纳税收都在海外目标市场，目标市场国家也会欢迎这样的投资。

实际上，已经有一些中国企业将生产转移到东南亚和世界其他地区，以逃避美国对中国商品征收的关税。

自特朗普在第一届政府期间与中国发动贸易战以来，美国对中国商品的平均关税约为20%。为了避免这些关税，一些中国公司已将工厂转移到越南和墨西哥等国家。

深圳市海合箱包实业发展有限公司于 2021 年在印度尼西亚开设了一家工厂。这家箱包生产商在印度尼西亚雇用了大约 600 名员工。据该公司营销总监 Steven Wang 称，该公司将大约四分之一的产品出口到美国。但这四分之一的产品在墨西哥、印尼生产。

Steven Wang 说，“没有人喜欢亏本做生意。如果特朗普对来自东盟国家或墨西哥的中国商品征收任何额外关税，我们可能需要将工厂转移到其他地方。”

当然，转移生产线虽然能够避免针对我们的高关税，也会带来一些副作用。比如，会减少国内的劳动就业岗位，减少国内固定资产投资，减少国内的税收，减少国内的GDP。但与出口大幅度下降、产品严重过剩对劳动力就业岗位、税收的损失对比，转移生产线的损失相对小很多。因为对外的成品出口虽然减少了，但至少还可以保留一部分原材料、半成品的对生产线转移目标国的出口。

四、特朗普的贸易新秩序，将纠正我们哪些与众不同的认知误区？

特朗普贸易新秩序，将倒逼我们一方面对外投资，向目标市场转移产能，一方面进一步开放市场，以最大化保留我们的出口市场。这样的一个必然的发展趋势，也会纠正我们一些与众不同的认知误区：

第一、我们的世界制造工厂和最大出口国，并非我们经济发展的推动因素，反而是经济发展的障碍。因为这会导致我们与其他国家因贸易不平衡引发的贸易纠纷。

第二、前三十年，我们是全球最大的国际直接投资接收国，因为我们当时的产能严重不足，与需求之间存在较大的缺口。这个缺口，便是外来资本青睐的市场机会。在我们的经济发展之后，特别是产能快速发展并超过了国内需求之后，我们必须从被投资国向投资国转变。所以，我们应该开放并鼓励民营企业出海对外投资，向我们的目标市场转移我们的产能。

第三，我们对全球经济一体化的认识，不能流于片面。全球经济一体化，是投资和市场的互相交融。没有哪个国家有义务向其他国家提供市场，也没有哪个国家有特殊的地位要求其他国家向自己提供市场，但却限制别人进入自己的市场。在国际经济关系中，平等互惠、有来有往，才能长久发展。

【作者：徐三郎】