浙江
叶茂生卧底20年，归来晋升警监，难怪牛玉国退卷两次。当初叶茂生的案子因为警察不能尸检的规定，无法确定真实的死亡，以至于牛玉国的律师钻空子让秦川他们的申请被退卷两次，最后只能看着牛玉国免除死刑，关在监狱里几十年，这也成为了秦川和李文心里的痛。
可他们不知道的是，警察在特殊情况下是可以获例进行尸检的，而叶茂生之所以不可能，是因为他根本就没死。虽然那三枪的位置很特殊，他也确实身患心脏病，但叶茂生被发现的时候其实并未超过一小时，所以被及时抢救回来，省厅的领导就利用这个时间差交给了他一项卧底任务。
因为当时那个年代的枪械管理不严格，所以导致很多无辜枉死的命案，在西山矿区11人死亡案件发生后，省厅和政府都决心要严查，决定派人卧底到黑市，一步步摸到涉黑实力的老家，从而抓获犯罪分子。
而当了7年片警，正准备考大学成为刑警的叶茂生就成为了最合适的对象，也刚好这时候他遇到了抢劫，所以领导和他秘密会谈，承诺他卧底成功回来以后就能够直接晋升成刑警，还能拿到功勋。叶茂生本就崇拜秦川那样的人，如今有所谓的捷径可走，自然没有犹豫的同意了，所以心中有鬼的省厅领导才会让人牛玉国的律师让他退卷两次躲避死刑，就怕他们查出卧底的事情。
而叶茂生在假死离开以后，一去就是20年，甚至在此期间超额完成任务，以身犯险找到了东三省边界的黑恶势力，不仅铲除了私营军火库，还帮助省厅缉毒队抓获了不少毒佬。等到他回来的时候，省厅领导也没有辜负承诺，直接给他升职成当地派出所局长，秦川得知真相以后热泪盈眶，终于放心了内心深处的愧疚，叶茂生也和家人团圆。
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