经济前瞻论坛2024年会丨肖金成：建设都市圈是破解“大城市病”的有效手段

■中国经济时报记者 段树军

　　12月1日，中国国土经济学会理事长、国家发展改革委宏观经济研究院二级研究员肖金成在经济前瞻论坛2024年会之中国式现代化中的城市发展和管理暨首届城市运营产业生态论坛上表示，建设都市圈，是防止城市“摊大饼”，积极破解“大城市病”的有效手段。

　　肖金成说，人口、产业都会向大城市集中，未来大城市会越来越大，但是越来越大不一定越来越好，那就是会患“大城市病”。比如，交通拥堵、成本提高、环境恶化等。怎么防治“大城市病”？《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出，防止城市“摊大饼”式无序扩张，推动沿黄特大城市瘦身健体、减量增效。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，防止城市“摊大饼”，积极破解“大城市病”，推动超大特大城市中心城区瘦身健体。党的二十届三中全会《决定》提出，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。

　　肖金成认为，建设都市圈是破解“大城市病”的有效手段。

　　都市圈是都市辐射的范围，所有超大城市和特大城市都可以成为都市。城市越大吸引力就越大，把周边要素向超大城市、特大城市集聚。大城市另外一个效应是辐射效应，对周边城市和农村有带动作用。我们可以采取一些措施，比如都市圈规划，把都市和周边城市交通打通，消除断头路，让周边城市和核心城市无障碍联动，这样有利于大都市把它的功能向外疏解，这时候的疏解不是硬疏解，一旦患了“大城市病”，就是硬疏解，通过规划、引导叫软疏解。

　　肖金成说，建设都市圈，要破解行政体制的制约和障碍，实现或推动都市圈的同城化。