拜登赦免儿子，特朗普赦免“亲家公”，美国总统的赦免权可以赦免哪些人？

当地时间12月1日，美国总统拜登签署赦免令，赦免自己的儿子亨特·拜登，使其免于因非法持枪和税务犯罪被判刑入狱。

拜登的这一决定受到美国舆论的普遍批评，也引发外界对美国总统赦免权的极大关注。那么，美国的总统赦免权是怎么规定的呢？

拜登与儿子（图源：环球网）

美国总统赦免权限于联邦案件，对违反州和地方法律的案件无赦免权

美国宪法第二条第二款规定美国总统拥有赦免权。根据美国最高法院的司法解释，宪法此条规定赋予总统赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、减免罚款、缓刑和大赦的权力。

但赦免权有使用范围，美国总统只能赦免首都哥伦比亚特区检方向华盛顿特区高等法院起诉的联邦层面违法犯罪行为，对违反州和地方法律的案件无赦免权。

美国宪法对总统赦免的权限没有具体规定，但美国司法部下设的总统赦免事务法律顾问会就赦免事务向总统提交建议，总统有权自行决定是否赦免。

《美国联邦法典》对申请总统赦免的程序做出了具体规定，包括申请人只有在被法院定罪5年后才能提出总统赦免申请。不过在实践中，美国总统可随时作出赦免，无需当事人提出申请，总统甚至能在当事人被法院定罪之前乃至受到正式指控之前就作出赦免决定。

2022年4月26日，拜登就任后首次动用总统赦免权，宣布赦免3人，并对75名非暴力罪犯减刑。

特朗普赦免“亲家公”

尽管特朗普称拜登赦免儿子是“滥用司法”，但实际上特朗普也曾赦免过亲属，他赦免的是自己的“亲家公”。

2020年12月23日，特朗普宣布了赦免26人和3项减刑命令。名单包括特朗普女婿贾里德·库什纳的父亲查尔斯·库什纳，以及特朗普2016年竞选团队的主席保罗·马纳福特和他的前竞选顾问兼朋友罗杰·斯通。同时获得赦免的还有加州前共和党众议员邓肯·亨特已分居的妻子玛格丽特·亨特。

特朗普在第一个任期内，多次行使总统的赦免权力。

美国当选总统特朗普（图源：环球网）

2020年11月25日，特朗普赦免了其首任总统国家安全事务助理迈克尔·弗林。12月22日，特朗普又动用总统权力赦免15人，其中包括被控作伪证的“通俄”调查对象和被判枪杀伊拉克平民罪名成立的前“黑水”保安公司雇员。

2021年1月20日，特朗普卸任前也赶着赦免了一批人，包括自己的前首席战略师史蒂夫·班农、共和党筹款人埃利奥特·布罗伊迪在内的数十人。

颇具争议的赦免权

事实上，总统赦免权从一开始就颇具争议，不少批评人士称赦免权并未用于仁慈教化的目的，而是被滥用以实现政治目的。

美国第一任总统华盛顿在总统任期最后一天做出了美国有史以来第一个总统赦免决定，赦免了参与威士忌酒叛乱的领导人物。

美国历史上一些著名总统赦免案例都不乏争议，包括安德鲁·约翰逊总统在南北战争后大规模赦免南方分裂政府官员；卡特总统大赦越战时期逃兵役者；老布什赦免涉“伊朗门”丑闻的数十人。

历史上最著名的赦免案例，当属水门事件丑闻后，尼克松的继任者福特总统赦免尼克松，当然这一极具争议的赦免决定也导致事后福特的民意支持率暴跌。

除真正意义上的总统赦免外，还有具有纪念和象征意义的总统赦免活动。

比如历任美国总统每年都会在感恩节时“赦免”两只火鸡，这两只被“赦免”的火鸡可以不进烤箱，安全返回农场颐养天年。美国总统“赦免”火鸡的传统已经持续了几十年。

此前报道

史上最坑爹“第一儿子”认罪

拜登的儿子终于认罪了。

去年，拜登之子亨特·拜登被指控犯有9项联邦税务罪，其中包括没有申报和缴纳税款、逃税以及提交虚假或欺诈性纳税申报单，9项罪名中有3项重罪和6项轻罪。

当地时间9月5日，亨特对这9项指控认罪。据美媒报道，具体量刑定于12月16日宣布。

据美国司法部消息，他可能面临最高17年的监禁和最高130万美元的罚款。

为啥现在认罪？

9月5日，在洛杉矶联邦法院，法官念了整整几十页起诉书后，亨特主动认罪。他还表示，并未受到任何人强迫，属于自愿认罪。

起诉书显示，亨特被控从2016年到2019年未能缴纳至少140万美元的联邦税款，还在2020年2月提交虚假退税单来逃避2018税务年度的税费评估。

起诉书列举了亨特的收入——在2016年到2020年10月间总收入超过700万美元，并且详细列出亨特从2016年到2019年的支出情况，其中现金提取超过166万美元、向多名女性转账68.3万美元等。

此外，起诉书还指控亨特把用在脱衣舞俱乐部、性工作者、房租、女儿大学学费等项的支出作为办公费用申报，在报税上作假......

中国社会科学院美国问题专家吕祥对环球人物记者说：“亨特之所以认罪，应该有以下几个原因：首先，他逃税的证据是非常确凿的。事实清楚，法律清晰，他很难逃脱这一罪行。第二，案件现在还在审判初期，陪审团还在遴选期，如果要正式审理这个案子的话，从陪审团遴选到最后的辩护环节，最起码要花五六个月时间。亨特希望这个事能快点结束，因为在此前的枪支和涉毒审判中，他的众多家人必须出来作证，隐私流出，造成很难堪的场面，损失都是无可挽回的。”

3个月前，亨特就被指控3项联邦枪支重罪，并被判有罪。此次，亨特原本对税收案的指控一直不置可否，拒不认罪，现在转变态度、主动认罪后，将无需接受庭审。法官计划于美国大选投票之后的12月16日宣布量刑。

吕祥表示，据说美国检方已经准备了20多个证人。如果证人出庭，那会暴露很多亨特的生活细节。他认罪后，大大简化了审判流程，也是给他父亲拜登留下时间和面子。

拜登和亨特（左）出席活动

根据美国宪法，除弹劾案之外，总统有权对违反联邦法律的人士进行赦免和减刑。按惯例，现任总统结束任期前会进行集中赦免。

这也意味着，拜登总统在卸任前，依旧有机会对其儿子使用赦免权。

吕祥称，虽然此前亨特涉及枪支案时，拜登明确表示家庭事务与公职分开处理，不会赦免他的儿子。但那时拜登还在竞选，现在退出选举后，他可能会在离任前几天宣布一个大的赦免名单，亨特的名字可能会出现在名单上。

罪行累累

实际上，亨特遭到的指控远不止上述几项。

今年6月11日，美国特拉华州由12人组成的陪审团裁定，亨特在2018年购买枪支时隐瞒其“服用非法药物”的实情，并作为吸毒者非法持有枪支11天，其受到的3项指控均有罪。

这是美国现任总统子女首次被裁定有罪。法官当时并未宣布将在何时公布对亨特的具体量刑，但有报道称，他可能面临最高25年的监禁和最高75万美元的罚款。

紧接着在8月7日，据美国广播公司(ABC)报道，特别检察官韦斯办公室指控亨特在他父亲拜登担任副总统期间，接受了罗马尼亚商人波波维奇的贿赂，后者被指试图“影响美国政府机构”。

检方称，2015年，波波维奇在罗马尼亚面临腐败指控，并于年底雇佣了亨特，点名叫他提供相关“法律服务”。但亨特此前从未从事过法律工作。

检方还表示，亨特和两名商业伙伴在2015年11月至2017年期间，从波波维奇处收取了超过300多万美元的款项。

韦斯办公室公布的证据强调称，亨特为避免他们的游说工作对父亲拜登产生负面影响，故意对交易进行了“设计”，以掩盖这份工作的真实性质。

从上述蛛丝马迹来看，亨特的“受贿业务”，范围早就超出了美国。

“坑爹”不止

作为美国总统的儿子，亨特在为人处世上却毫无顾忌，“坑爹”行为无数。

拜登和第一任妻子，生下两个儿子，即亨特和他已经去世的哥哥博。

亨特从常春藤名校耶鲁大学法学院硕士毕业后，于2012年加入海军预备役，有少尉军衔，从事公共事务。

很快，他的劣迹就被发现。2013年，亨特未能通过美军毒品体检化验。次年，他再次被化验出毒品阳性，被美军海军预备役除名。

被开除后，亨特立马出任了乌克兰最大私营天然气公司Burisma的董事，表示自己将负责该公司的法务部门。这也给时任美国副总统的拜登带来不少麻烦。

当时，拜登施压乌克兰政府，以10亿美元的援助贷款威胁，要求乌政府更换该国总检察长维克多·绍金。乌克兰议会解除了绍金的职务。

美国共和党因此指责拜登，称他之所以要求乌克兰开除绍金，是因为绍金调查Burisma公司的贪腐案。

这件事并未对拜登造成太大的后续影响，但亨特之后的行为愈发离谱。

2015年，亨特的哥哥博因为脑癌去世。紧接着，亨特就被传出与他的嫂子哈莉约会的消息，甚至直接搬到了嫂子家里住。

亨特和嫂子哈莉

亨特与第一任妻子凯瑟琳在2017年离婚，与哈莉的关系也没持续多久。在和哈莉闹不合期间，亨特还曾光顾脱衣舞俱乐部，与脱衣舞女郎罗伯茨生下一女后，又拒绝承认父女关系......

之所以被人发现这些事，是因为亨特的电脑进水后被送去维修，结果落入联邦调查局手中。电脑硬盘中被恢复的聊天记录包括了多个不雅视频，揭露了不少权钱交易、政治丑闻等内幕。

在英国《每日邮报》曝光的一段视频中，亨特对着一名妓女愤怒地称，自己的笔记本电脑被一个俄罗斯毒贩偷走了，还称电脑里有他的性爱录像。

即便如此，拜登还是选择为自己的儿子说话：“我的儿子，就像很多人一样，就像你在家里认识的很多人一样，有吸毒问题。”

从亨特电脑里流传出来的照片

毫无疑问，“电脑门”事件让拜登家族遭到美国民众和媒体的质疑。但麻烦远未结束。

当地时间2022年3月31日，俄罗斯国防部公布了亨特与美国国防部减少军事威胁局（DTRA）员工、五角大楼以及在乌克兰的承包商的部分通信文件，证实他参与美在乌克兰的生物实验项目。

吕祥对环球人物记者说：“亨特对于拜登家族的影响早就产生了。他做出很多不堪入目的事，也让拜登为此付出了代价。因为拜登已经退出这届总统选举，亨特的影响虽然会持续，但已经不严重了。”

作为“官二代”，亨特给自己的总统父亲惹了这么多事，未来将面对何种后果，还要看拜登卸任前，是否能再拉他一把......