9年后中小学生数或跌至6成，中小学教师超过需求量！

近期，湖南省益阳市桃江县教育局在答复政协委员提案时透露，除高中教师外，今后一段时间内，当地小学教师和初中教师均超过需求量。因此，桃江县2024年已暂停初中起点公费师范生定向培养，高中起点本科公费师范生定向培养计划也大为缩减，未来10年高中阶段缺少教师将主要从义务教育阶段教师中选调。

桃江县位于湖南中部偏北，辖15个乡镇，总人口87万。

对于提案中关于“增加面向本科学历以上师范类毕业生教师岗招聘计划人数，充分利用现有后备教师资源，缓解我县大学本科生就业压力，为社会分忧”的建议，桃江县教育局介绍，县教育局每年根据教师减员情况、学生人数变化、教育教学实际需要积极向县委编办、县人社局申请编制使用计划、教师招聘计划。2024年5月底，桃江县教育系统共有在编教职工5711人，其中中小学教师5423人（小学教师2346人，初中教师1958人，高中教师1119人），全县公办中小学生84051人（其中小学45116人，初中23339人，高中15374人），按师生比要求需配备教师5347人（小学教师2381人，初中教师1736，高中教师1230人），实际超配76人，其中小学教师少配35人，初中教师超配222人，高中教师少配111人。2024年8月有157名公费定向培养师范毕业生进入教师队伍。根据省委编委“从严从紧控制机构编制确保财政供养人员只减不增”要求和目前桃江县教师队伍的实际情况，桃江县2024年没有教师招聘计划。

对于提案中关于“暂停委培师范生招生申报计划，减少教师后备资源流失，减少财政支出，减轻财政压力，将有限的财政资金用在关键事项上”的建议，桃江县教育局透露，桃江县在读定向公费师范生1048人，其中小学教师588人，初中教师285人，高中教师113人，幼师及其他62人，相关人员在2029年前按培养合同回本县工作。

根据调研情况，桃江县中小学生数在2024年达到高峰，为89216人，此后逐年降低，至2033年为53023人，仅为高峰时期学生数的59.4%。根据师生比要求，结合当年定向公费师范生分配和预测当年退休教师数量，除高中教师外，今后一段时间内，小学教师和初中教师均超过需求量。因此，桃江县2024年已暂停初中起点公费师范生定向培养，高中起点本科公费师范生定向培养计划也大为缩减，仅申报了特殊教育和中职专业课教师4人。未来10年高中阶段缺少教师将主要从义务教育阶段教师中选调。义务教育阶段或高中阶段教师确实无法满足需求时再面向社会或高校公开招聘。

今年10月，《桃江县中小学幼儿园布局调整规划方案（2024-2035年）》已经县人民政府2024年第5次常务会审议通过。

上述方案介绍，截至2024年上半年，桃江县现有中小学校146所，其中公办小学96所，初中32所，九年一贯制学校9所，十二年制学校1所（民办），普通高中5所，职业学校2所（含民办1所），特殊教育学校1所。幼儿园135所，其中公办园51所（含幼教点3个），民办园84所。全县现有幼儿15055人，义务教育阶段学生69893人，高中阶段学生17700人，在编在岗教职工5764人。

根据人口出生率和新生入学率预测，学前教育、义务教育阶段学生人数将逐年减少，高中阶段未来5年学生人数则呈递增趋势，2028年高中学生人数达到最高峰，比2024年增加6300人。

据上述方案，2024年起，桃江县每年撤并的义务教育阶段学校分别为16所、11所、9所、5所、7所、1所、6所。到2030年，按规划调整后保留的83所义务教育阶段学校，小学可开设963个班，提供学位43335个，其中桃花江镇12735个。初中可开设560个班，提供学位28000个，其中桃花江镇8400个。能满足2030年小学24400个、初中20000个的学生学位需求。

根据学生人数变化、现有教师数量、教师退休、公费定向培养师范生补员情况，在不考虑其他因素的情况下，预计到2028年末，桃江县教师总量5732人，小学教师富余847人，初中教师富余224人，高中教师缺额998人。预计到2035年末，全县教师总数减少至4273人，各学段教师数量结构问题将进一步凸显，小学教师富余992人，初中教师富余487人，高中教师缺额676人。

为此，前述方案明确，鼓励优秀义务教育阶段教师向学前教育流动。从2025年秋季起，每年交流20-30名义务教育教师至公办幼儿园，逐步解决学前教育公办幼儿园专任教师在编比例偏低的问题，促进学前教育事业持续健康发展。另外，鼓励高中学校数量相对过剩科目教师通过转岗培训向紧缺科目教师转型。通过公开考调，平均每年遴选30-50名高水平义务教育教师补充高中学校紧缺学科教师。加强公费定向培养师范生的分配与管理，根据毕业生专业情况合理分配至各高中学校。有序培养和招录高中紧缺学科教师，通过公开招聘，每年引进35-50名优秀人才补充到高中学校。

方案还提及，预计到2030年，全县30%的校车退出市场，全县校车维持在200台左右。

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南京择校评论：

在湖南省益阳市桃江县教育局公布的信息中，我们看到了生源减少所引发的一系列连锁反应在教育领域的凸显。除高中教师外，小学与初中教师均面临超编状况，这一现象背后蕴含着多方面值得深入探讨的问题。

从生源减少的角度来看，这是社会发展过程中多种因素综合作用的结果。一方面，人口结构的变化，如生育率的下降，直接导致了适龄入学儿童数量的减少。另一方面，社会经济的发展促使人口流动加剧，一些地区人口净流出，使得当地生源进一步萎缩。这种生源的减少，对于教育资源的配置提出了严峻挑战。过去按照较大生源规模规划的教师编制，如今在生源缩减的现实面前显得冗余，这就造成了教师超编的局面。

对于桃江县暂停初中起点公费师范生定向培养以及大幅缩减高中起点本科公费师范生定向培养计划的举措，这是对当前形势的一种应对，但也存在隐忧。从积极方面来说，它避免了在教师已经超编的情况下继续盲目扩充师资队伍，能够在一定程度上节约教育财政支出，防止教育资源的过度浪费。然而，从长远来看，教育是一个具有前瞻性的事业，当下的生源减少并不意味着未来永远如此。一旦人口政策调整或者地区经济发展格局改变，生源数量可能出现反弹。若此时师资培养出现断层，将难以迅速补充高质量的教师队伍，影响教育质量的稳定与提升。

而未来 10 年高中阶段从义务教育阶段教师中选调教师的计划，也有利有弊。有利的是可以在一定程度上缓解高中教师短缺的燃眉之急，实现教育系统内部人力资源的灵活调配。但弊端在于，义务教育阶段与高中阶段的教育教学要求存在差异，教师的专业素养和教学方法侧重点不同。义务教育阶段教师转岗到高中，可能面临教学适应困难、专业知识不足等问题，这对高中教育教学质量的保障是一个潜在风险。

面对这样的现状，教育部门不能仅仅采取简单的 “减法” 策略。

一方面，要对现有的超编教师进行优化整合，通过培训提升教师的综合素养，鼓励教师开展跨学科教学或者拓展教育服务领域，如参与课后延时服务、社区教育等，充分发挥教师资源的潜力。

另一方面，对于师资培养要制定更为灵活和长远的规划，建立师资储备库，在控制规模的基础上，确保有一定数量的优质师范毕业生能够进入教育系统，以应对未来可能的生源变化和教育发展需求。

总之，生源减少与教师超编是当前教育领域面临的一个复杂问题，需要教育部门从多方面综合考量，平衡短期应对与长期发展的关系，以保障教育资源的合理配置和教育事业的可持续发展。

桃江县的情况或许和其他地方类似，教师超过需求，中小学生锐减，对此，你怎么看？欢迎文章末尾留言！

文章综合：澎湃新闻、南京择校