释放改革红利 “三个首单”落地

□苏报记者 惠玉兰

长三角一体化发展示范区环评改革出“新招”。近日，长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会联合两省一市生态环境厅（局）共同发布《深化长三角生态绿色一体化发展示范区产业园区规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动改革实施方案》（以下简称“环评联动改革方案”），推出一系列措施，力促示范区环评制度改革落地。

环评联动改革方案聚焦产业园区，从企业切身需求出发，积极探索环评报告表备案管理、环评报告表打捆备案等一系列改革举措，进一步深化细化改革措施，扩大“收益面”，释放更多政策利好，更好地服务经济发展大局。

据悉，中央区域协调发展领导小组授权改革以来，示范区陆续出台惠企新政，吴江“拿下”环评联动改革方案实施后“三个首单”，积极释放改革红利。

首个规划环评获批产业园区

更“简”更“快”更“优”，念好环评审批“三字诀”

今年是长三角一体化发展示范区成立五周年。近年来，吴江深入实施示范区环评改革，让编制更“简”，流程更“快”，服务更“优”。吴江环评审批改革，逐渐由表层向深层进发，进入“效能为王”新维度。

今年3月，中央区域协调发展领导小组办公室协调中央相关部委对示范区改革进行授权，其中，生态环境领域涉及国家级产业园区规划环评审批权限下放、规划环评与项目环评联动改革两项事宜。吴江抢抓政策机遇，主动担当作为，聚焦企业关切，出台惠企新政。

通过多方共同发力争取，10月12日，生态环境部授权省级生态环境部门开展示范区内国家级产业园区规划环评审查工作；在示范区执委会和省生态环境厅的大力支持和指导下，吴江积极向上对接沟通，10月26日，吴江经济技术开发区开发建设规划（2022—2035年）环境影响报告书取得省生态环境厅批复，成为本次授权以来示范区首个规划环评获批的产业园区。

吴江开发区规划环评获批后仅两个工作日，10月28日，由吴江生态环境局牵头编制，示范区执委会、两省一市生态环境厅（局）联合印发的环评联动改革方案正式印发实施。设立于1993年的吴江开发区再借改革东风，开发区内的企业项目在开发区规划环评获批之日起，即可享受方案带来的环评报告表备案、项目打捆审批等政策红利，“开发区速度”再提升。

“开发区规划环评的及时落地，恰逢规划环评和项目环评的联动改革，为开发区绿色高质量发展提供了‘双轮驱动’。”吴江生态环境局副局长程宇婕介绍，“改革后，将进一步简化审批流程，提高服务质量，为企业节约成本和时间，切实提升企业改革获得感，从而更好地激发市场新动能，以高品质生态环境支撑产业园区高质量发展。”

首单“备案制环评审批”

“审批”变“备案”，率先进入环评“备案时代”

环评审批是项目建设的前提，也是经济发展中守护绿水青山的第一道防线。

“材料提交后短短数日，环评备案回执便顺利到手，环评文件审批流程大幅简化，效率堪称惊人！这为新项目迅速开工筑牢根基，也让我们对明年的产量提升更有底气。”苏州市博电云科能源科技有限公司EHS部门负责人难掩兴奋。博电云科隶属上海安世博集团，是集电源研发、生产、销售于一体的功能型公司，致力于数据中心电源、服务器电源、EV高压直流电源、车载电源等产品的研发与创新。

近期，博电云科准备立项上马新能源新产品，向生态环境部门提出环评申请。为落实环评联动改革方案精神，吴江生态环境局和吴江开发区积极对接，建立专人对接的工作模式，全程跟踪服务项目，第一时间帮助企业解决各项难题，简化部分项目环评审批程序，缩短审批时间，为项目建设抢抓进度，为稳定经济增长注入动力。11月7日，博电云科的新能源车载充电机项目成功获取环境影响报告备案回执，成为环评联动改革方案实施以来示范区首单“备案制环评审批”。“方案正式印发后，我们迅速开展环评报告表备案管理，对符合规划环评要求的企业，直接开具环评文件备案回执，将原来至少15个工作日的环评报告表审批公示时间压缩到一天的备案时间。”吴江经济技术开发区安环局环保科科长顾培说。

良好的营商环境，是生产力、竞争力，是经营主体选择投资与贸易合作地的重要参考指标。“创新推出环评报告表备案管理，极大地简化了审批，同时我们将加强备案后的常态化和长期化监管。”吴江生态环境局综合科科长罗辑说。

首单“排污总量承诺制”

“保姆式”服务，激发创新活力提振发展动力

依工汽车零部件（苏州）有限公司是一家汽车制造业企业。2023年4月，依工集团与吴江开发区签订投资协议，于6月设立依工汽车，投资建设汽车零部件项目，项目全面达产后预计可实现年产值12亿元。

在环评报批过程中，生态环境部门全力运用好相关政策，尽可能减轻企业发展负担。工作人员主动与企业对接沟通，得知该项目符合优化排放总量管理要求。经审核，在企业做出总量管理相关承诺后，在暂未取得重点污染物排放总量指标和削减平衡意见的情形下，生态环境部门出具批复意见。

依工公司EHS负责人表示：“贴身保姆式的服务让我非常感动，得知我们对审批流程不熟悉时，工作人员主动上门指导我们准备材料，并陪同我们前往上海进行审批工作。”得益于开发区的种种精准服务，目前各项工程进展顺利，预计汽车零部件项目2025年初正式投产。

政策的力度、服务的温度，必须落实到企业感受上，才能锚定发展的落脚点。“简化内容”一批、“告知承诺”一批、“多证联动”一批……据吴江生态环境局介绍，自2021年底，吴江区印发实施《关于建设项目环境影响评价告知承诺制审批的实施细则（试行）》《关于加强规划环境影响评价、区域评估与建设项目环境影响评价联动的实施细则（试行）》《关于建设项目环境影响评价与固定污染源排污许可“两证联办”的实施细则（试行）》等三个环评制度改革以来，已豁免项目环评22个，总投资36亿元；完成告知承诺制审批环评项目277个，总投资284亿元，累计为企业节省超过4000个工作日的审批公示时间；试行区域评估与项目环评联动47个，总投资32亿元，累计为企业节约500余天的编制时间和20万元左右监测费用，让企业享受到实实在在的改革红利。

新风吹拂，改革激发动力。吴江将依托规划环评与环评联动改革，进一步削减企业成本，加速项目落地，全力促进长三角一体化示范区经济高质量发展再上新台阶。