解码“准万亿城市”｜徐州领跑 温州超过唐山 谁能在明年突围？

2024年即将结束，留给准万亿城市的冲刺时间已所剩无几。

2023年，全国有6座城市GDP在8000亿元-10000亿元，分别是唐山、徐州、大连、温州、沈阳和厦门，成为“万亿城市”的后备军。从今年前三季度披露数据来看，这六座城市跻身“万亿”的突围之路不易。准万亿城市今年前三季度GDP均未超过7000亿元门槛，2023年GDP迈上9000亿元台阶的唐山，今年前三季度却被徐州和温州超过。

准万亿城市进入冲刺“万亿GDP”的最后阶段，新京报贝壳财经记者通过数据透视城市发展密码，六座准万亿城市谁更接近万亿线，谁有希望在2025年黑马突围？

1. 2024年前三季度徐州GDP稳步增长

温州强势反超 唐山后劲不足

前三季度，六座准万亿城市GDP增速均超全国水平，徐州GDP总量和增速领跑。延续2023年增长势头，今年以来，徐州GDP增速一直位列准万亿城市首位：一季度为6.9%；上半年为6.3%；前三季度为6.2%。前三季度GDP总值达6899.4亿元，距离万亿线差3100.6亿元。

“黑马选手”温州经济总量在2023年位居唐山、大连之后，今年GDP增速均超过6%，前三季度温州GDP总量6732.0亿元，反超唐山24.8亿元，超过大连88.8亿元。温州工业强势发力，前三季度规上工业增加值增长10.5%，前十大行业增长面达90%，汽车、计算机通信电子、专用设备、电气机械均实现两位数增长。

而唐山作为2023年GDP唯一超9000亿元体量的城市，今年冲劲略显不足。前三季度，GDP总量排在准万亿城市第三位，但从增速上看，低于徐州和温州1.1个百分点。新京报贝壳财经记者分析今年一季度万亿城市发展报告发现，唐山经济深度依赖钢铁市场发展，过重的单一行业依赖使唐山经济抵御风险能力较低。数据显示，前八个月，唐山精品钢铁行业增加值仅增长0.1%；9月钢铁行业有所回升，钢铁行业增长增加2.2%。唐山能否在最后一个半月实现反超，仍取决于钢铁市场走势。

其余三座万亿城市——大连、沈阳、厦门前三季度GDP增速均超过全国水平，但距离年底实现1万亿元的目标仍有不小差距。

目前来看，今年“万亿城市俱乐部”能否扩容仍是一个未知数，多数城市预计将在2025年冲刺万亿线。六座万亿之城预备役中，仅大连明确“2024年全市地区生产总值要突破1万亿元”目标，其余均剑指2025年。

2. 争做第27个万亿城市？

徐州创新产业集群 温州“跑步进入”新兴产业

从今年前三季度表现来看，徐州、温州强势突围，成为今年最靠近“GDP万亿线”的选手。过去五年，两座城市开启“竞赛”模式。徐州起步更早些，2019年徐州GDP登上7000亿元台阶，增速与全国水平持平，随后一直持续领先；温州从2022年进入跑步模式，2022年、2023年GDP增速均超全国水平。今年前三季度，两地GDP增速相同，徐州GDP总额领先温州167.37亿元。

同为长三角地区的徐州和温州两城，也在同时经历产业调整期。

作为资源型工业老城的徐州，存在产业结构相对较重、与煤炭市场深度绑定的问题。2016年，徐州提出构建“6+6”先进制造业体系和“333”现代服务业体系，发展装备制造、食品及农副产品加工、煤电能源、煤盐化工、绿色冶金、建筑建材等六大优势产业，培育新能源、电子信息、新材料、新医药、高端装备、节能环保等六大战略性新兴产业。

2016-2021年，徐州工业技改投资持续增长，除2019年之外，其余年份投资额均保持两位数增长。到2021年，六大战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达57.3%，相比2017年占比增长23.8%。

到2022年，徐州进一步提出着力培育全市“343”创新产业集群的发展目标，对传统产业实现提档升级，壮大优势产业，发展创新产业。今年前三季度，徐州装备制造业增加值增长13.4%，汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业等增速超20%。

作为发展民营经济代表之一的温州，制笔、服装、鞋业等传统产业使其经济快速成长。但随着市场需求变化，以低端制造业和劳动密集型产业为主的产业结构以及产业高附加值和高技术含量不足的问题，曾让温州经济陷入困境。

2021年底，温州提出强化“5+5”产业链，一方面重塑电气、鞋业、服装、汽车零部件、泵阀等五大特色优势产业，另一方面加速“跑步进入”新兴产业——培育数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料等五大战略性新兴产业。

到2022年，温州进一步提出“传统+新兴+未来”的“5+5+N”现代产业体系，在原有基础上孵化若干个以现有产业为基础的未来产业。今年前三季度，温州高新技术产业、高端装备产业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长13.5%、14.7%、15.9%。前8个月，温州高新技术产业规模以上工业增加值同比增长13.2%，占规上工业总增加值的71.0%。

值得注意的是，徐州和温州虽然仍处于转型期，但新兴产业仍在蓄力阶段。徐州持续押注“343”产业，前三季度相关产业投资同比增长13.6%，工程机械产业、新材料和绿色低碳产业投资分别增长23.6%、35.8%和12.2%。温州前三季度招商引资签约项目174个，协议总投资988亿元，签约项目以制造业项目为主，提前超额完成全年任务。