浙江东阳：检察建议促过街音响安装，维护视障人员权益

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 吴爱晶 洪美玲

“绿灯闪烁请注意！嘟—嘟—嘟—”“红灯禁止通行！”近日，在浙江省东阳市区中山路与西街交叉路口，视障人员陈某随着盲道的指引按下红绿灯杆上的过街音响提示装置按钮，只听到一声声清脆的提示音响起，她跟随声音指示顺利通过人行横道。

“我很希望能自己一个人走路。以前只能站在街边听汽车马达声判断能否过街，或者需要有人搀扶。”陈某说，她上班的地方和住所隔着一条街，每天都要来回过一个红绿灯，过街音响的安装让她可以独立出行，更便捷，也更安全了。

让爱无“碍”，视障人员权益不容忽视

今年8月，东阳市人民检察院在履行法律监督职责过程中发现，东阳有1400余名视障人员，但全市范围内均未安装过街音响提示装置，相关行政机关未依法履行安装过街音响提示装置监管行为可能致使社会公共利益受到侵害。

“完备的无障碍环境是残疾人平等、充分、便捷融入社会生活的必要条件。过街音响提示装置体现城市的文明度和包容度。”1400余名，人群范围基数虽然不大，但为这项低使用率的工程花费时间精力却意义重大。为此，检察机关第一时间通过现场勘验、走访调查等证实东阳市全域均未安装过街音响提示装置的事实。

无障碍环境建设涉及多家行政机关，为增进共识、凝聚合力，尽快解决视障人员“过路难”的问题，东阳市人民检察院创新“公益面对面”方式，邀请相关行政机关、残联、盲人协会、视障人员代表等到城区一处视障人员就业集中区交叉路口，实地体验视障人员通行人行横道的艰难与不便，并召开“公益面对面”圆桌会议，搭建沟通桥梁、落实资金保障、推动问题解决。

高标推进，检察建议促市域范围安装整改

“根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》《浙江省实施办法》《建筑与市政工程无障碍通用规范》等的规定，国家采取措施推进无障碍环境建设，为残疾人自主安全通行道路等提供便利，城市中心区、残疾人集中就业单位的人行横道的交通信号设施应当按照标准安装过街音响提示装置……”9月13日，东阳市人民检察院向相关行政机关送达检察建议书，建议其依法履行监管职能，对城市中心区、残疾人集中就业单位和集中就读学校周边的人行横道的交通信号设施，按照标准安装过街音响提示装置，保障残疾人权益。

收到检察建议后，行政机关高度重视，成立工作专班、落实资金保障，并积极与残联、盲人协会等沟通排摸东阳市区范围内视障人群对过街音响安装的需求，研判相关路口的可实施性，并召开安装方案研讨会，经认真评审，决定在全市3处视障人士集中就业和就医的路口安装过街提示音响。

11月上旬，检察机关收到了行政机关的回函，称第一批18只过街提示音响已完成安装，进入试运行。

现场听证，红绿灯“开口说话”+App智能指引

为评估过街音响提示装置安装效果，11月14日上午，东阳市人民检察院举行无障碍环境建设行政公益诉讼听证会，会前，检察官与相关行政机关科室负责人、人大代表、政协委员、听证员、残联代表、盲人协会代表等一行前往过街音响提示装置整改现场，实地查看现场效果。

现场邀请多名视障人员实地体验过街音响提示装置，除了按动实体按钮可以启动过街音响装置，在靠近安装有过街音响提示装置的路口时，视障人员还可以通过手机App实时播报感知自己的方位、当前路口交通信号灯情况，让“软件”为自己指路。现场技术人员介绍，为了避免产生噪声污染，该处过街音响提示装置运行时间为上午8点至晚上23点，后续将根据视障人员使用反馈情况持续调整优化装置，如延长一次启动后的播报时长、全路口多只音响联动播报。

随后召开的公开听证会由东阳市人民检察院党组成员、副检察长李正荣主持，检察官介绍了基本案情、法律依据及听证焦点，相关行政机关发表了履职情况，听证员结合实地体验感受进行提问并发表评议和意见。

“过街音响提示装置为视障人员自主安全通行道路、平等参与社会生活提供了很大便利，反映了一座城市的温度。提示装置选取的点位也符合视障人员群体需求实际，建议今后进一步完善相关配套设施。”经公开听证，听证员们一致认可行政机关已履职到位，并提出后续维护和优化完善的意见建议。

“检察公益诉讼就是凝聚各方力量，让每一个个体都得到关爱。”李正荣表示，检察机关将持续通过依法履职，切实提升残疾人权益保护力度，践行司法为民、做实检护民生。