济南市城管局：创新与服务并重，从执法者到服务者的华丽转身

在快速发展的现代都市中，城市管理不仅关乎城市的面貌与秩序，更直接关系到市民的生活质量与幸福感。

济南市城管局近年来倾力打造的“温暖城管”品牌形象，正是对这一理念的生动诠释与实践。通过一系列创新举措和人性化服务，济南城管不仅有效提升了城市管理效能，更在市民心中树立了温情、专业的良好形象。

“温暖城管”品牌的打造，不仅是济南市城管局对自我要求的提升，更是对市民承诺的兑现。它象征着一种态度，一种温度，一种将城市管理融入民心、贴近民生的情怀。济南市城管局正以实际行动，持续提升市民群众的获得感、幸福感、安全感，让这座城市因温暖而更加美好，因精细管理而焕发新的活力。

在济南这座充满文化底蕴的城市中，有一群人，他们身着蓝色制服，穿梭在城市的每一个角落，他们用实际行动诠释着“温暖城管”的内涵，更是城市温暖的传递者。

王春生，这位曾经的军校讲师，如今的市城管执法支队一大队大队长，他的经历是济南温暖城管形象的一个缩影。

2003年，王春生脱下军装，转业到济南市城市管理局，开启了新的征程。从军校到城管，他将部队的优良传统带到了新的工作岗位上。“无论在哪儿，自己永远是一名共产党员、一名军人。”王春生说，这种身份认同感，让他在工作中始终保持高度的政治敏锐性和责任感，以满腔的热情全身心地投入到城市管理工作中。

在城管工作中，王春生带领一大队全体执法队员始终坚持以人民为中心，用实际行动解决市民的烦心事、操心事。

温暖城管助力，5000万元罚款减免让企业轻装前行

裕兴化工厂是济南市的一家老企业，因环保要求需整体搬迁至新园区。然而，由于历史遗留问题，导致企业在后续发展中面临了巨大的罚款压力。这不仅影响了企业的正常运营，也会给企业带来巨大的经济损失。

得知这一情况后，一大队高度重视，立即组织专人成立工作小组，对裕兴化工厂的搬迁过程进行了全面深入的调查。工作小组发现，裕兴化工厂的搬迁是响应市政府环保政策的重要举措，且企业在搬迁过程中也投入了大量资金和资源。同时，由于历史原因和部门协调不畅等问题，导致新园区部分手续未能及时完善。

基于这一事实，一大队工作小组积极与相关部门沟通协调，查阅了大量历史资料和政策文件，最终找到了为企业减免罚款的依据。经过多方努力，一大队成功为裕兴化工厂减免了高达5000万元的罚款，有效缓解了企业的经济压力，保障了企业的正常运营。

裕兴化工厂负责人对一大队的帮助表示了衷心的感谢，并送来了锦旗。该企业负责人表示：“这次减免罚款对我们企业来说是一次非常重大的帮助，让我们感受到了政府部门的关怀和支持。我们将继续积极响应政府政策，为济南市经济发展贡献力量。”

此次减免罚款的成功案例，不仅体现了济南市城管执法支队一大队在服务企业方面的创新能力和高效执行力，也彰显了城管部门在推动城市发展过程中的人文关怀和责任担当。一大队通过实际行动践行了“温暖城管”的品牌理念，为市民和企业提供了更加贴心、高效的城市管理服务。

创新工作机制，“会商式”执法解决群众难题

裕兴化工厂的服务案例只是一个缩影。在济南市的城市管理中，市城管执法支队一大队不断探索创新服务模式，为市民和企业排忧解难。

“只要坐下来商量，总能找到解决问题的办法。”王春生表示，聚焦执法堵点难点，一大队探索“会商式”执法工作新机制，以“公众参与、民主协商”的执法方式化解矛盾。

2019年6月2日，静音护考“圆桌对话”在历城二中东侧、北侧两处在建项目工地举行，多方共同探讨解决双考期间周边工地噪音扰民的难题。本次对话不但邀约建设施工方、受噪音困扰的居民代表，还邀请了相关职能部门、属地街道办事处、居委会以及媒体代表作为“话事团”，让社会各方充分表达意见建议，给当事人双方更多尊重和理解。

居民代表薛先生首先抛出话题，“离高考还有几天，孩子本身很辛苦，我们希望施工单位能够进一步为孩子着想，减少噪音，加强工地门口调度指挥等等，也请城管及相关职能部门给予及时的监督。”

施工方公开承诺，将采取调整夜间施工时间、使用低噪音工具和搭建工地、社区微信沟通群等措施，最大限度地降低对周边居民的影响，并建议把“会商式”执法成果扩大化，在现场开展会商式执法、普法的同时，更好地向周边居民、物业做好沟通解释，化解矛盾纠纷。至此，一场施工噪声扰民的纠纷得以化解，居民的休息权和工地施工进度都得到了充分保证。

有了“坐下来”交流的经验，济南市城管执法支队一大队又建议支队将“坐下来”的参与者多元化、扩大化，将“会商式”执法优化固化为“4＋N”圆桌对话执法模式，也就是通过组织城管部门、属地街道、问题源头代表、受困扰的市民代表，邀请包括人大代表、政协委员、专家学者、市民寻访团、新闻媒体等社会力量的见证，通过公众参与、民主协商，寻求各方满意的“最大公约数”。

实行“会商式”执法新机制以来，在2024年“双考”前夕，全市夜间施工噪声扰民日投诉量最高降幅64％，且呈现递减态势，取得了良好的治理效果和社会效益。

“指尖上的普法”，精耕细作服务前置

“我们定期组织工友观看城管e普法小视频，了解城市管理相关法律法规，工地管理更有效。”市重点项目济南嘉林高科产业园项目经理李勇说。

在2022年严峻的疫情防控形势下，为真正把优化法治化营商环境落实到位，一大队牵头创立了线上普法新模式—“城管e普法”。“城管e普法”以身边人讲述身边案例，依托新媒体＋城管执法网格，推送“场景化、情节化、数据化、大众化”普法短视频，以案释法，引导广大企业和市民群众观案学法，做到事前指导，服务前置。

通过“城管e普法”，加大城管法规宣传力度，提升执法服务对象的守法意识，营造知法、守法的良好氛围。“城管e普法”一经推出就受到了各区县城管部门的积极响应，并被支队作为创新品牌在全市城管系统推广。

该大队还充分利用“主题党日”等载体，积极开展“城管e普法”宣传活动，以这种群众喜闻乐见的普法新形式送政策、送法规进工地、进企业、进学校、进乡村、进社区，让服务更有高度、普法更有温度。

2023年，一大队联合市住建部门、团市委开展了百场“城管e普法”志愿服务进重点项目活动，到社区、学校、乡村进行“城管e普法”宣传120余次。省住建厅以《济南市构建普法“云服务”模式让法治更加深入人心更有温度》为题，向全省推广了“城管e普法”典型经验。

全力打响品牌，铸造“圆桌支部”党建联盟服务平台

一大队还结合城市精细化管理和执法业务特点，创新党建形式，发起成立了济南城管“圆桌支部”党建联盟新品牌，并组织党建联盟成员单位组建党建联盟服务队，搭建起城市管理共建共商共治服务新平台。他们依托济南城管“圆桌支部”党建联盟这一平台，整合各方资源，做到各党支部优势互补，合力攻坚，办成了许多单靠一个党支部很难办成的事情，受到了群众的普遍欢迎和一致好评。

“圆桌支部”党建联盟，引领支委班子在一线摸实情、找问题、察民意、解难题，共建共商共治，为加快项目建设护航。“建议对全市范围内扬尘治理和垃圾清运成效突出的项目进行选优树优，并组织施工企业观摩学习，让党建引领发挥得更好。”在中建一局一公司济南国际金融城北区A5地块项目施工现场，该公司山东分公司机关党支部书记李尚隆如是说。一场场开在工地上的政企双方党建共建活动，让施工企业都亮出来自己的真心话。

2023年，一大队会同党建联盟成员单位党组织，开展联合主题党日活动13次，深入现场调研11次，为项目解决渣土循环利用、施工投诉、历史遗留建筑登记确权等难题32件，收到企业和群众赠送的锦旗7面。

他们充分发挥联盟组织优势、信息共享优势、资源整合优势、组团服务优势，将“圆桌支部”党建联盟与执法业务和形式多样的志愿服务结合起来，为群众办实事解难题，不断提升人民群众的幸福感和满意度，先后被团市委授予“建设强省会，青春志愿行”志愿服务进项目优秀志愿单位，被市文明办评为济南市学雷锋志愿服务最佳志愿组织。

济南市城管执法支队一大队的工作创新，让我们深刻感受到了济南温暖城管为民服务的初心和使命。他们不仅用严格的管理维护着城市的秩序，更用温暖的服务赢得了市民的心。在未来的日子里，我们相信济南温暖城管将继续以民为本，共筑城市温暖梦，为市民创造更加美好、和谐的生活环境。