500亿！菲律宾措手不及，美日也没想到，中国“退出”如此之快！

引言

2021年1月16日，菲律宾交通部和中国企业签署了价值500亿菲律宾比索的苏比克-克拉克铁路项目商务合同，中方正式承接了菲律宾苏比克-克拉克铁路的建设项目。菲律宾现总统小马科斯上台之后，中菲谈判好的苏比克-克拉克铁路项目一度中断。

2022年7月，小马科斯宣布重启苏比克-克拉克铁路项目谈判，时至今日这个谈判其实都没有谈出来个所以然，但是在美日的搅局下，外媒甚至报道，菲方称中国已经“退出”该项目，菲律宾正在寻求美日接手。

这到底是怎么回事呢？

（小马科斯）

一、苏比克-克拉克铁路项目

聊原因之前，我们首先需要聊一聊这个苏比克-克拉克铁路到底是怎么回事。

苏比克-克拉克铁路是规划在菲律宾最大岛屿吕宋岛上的中部地区，长度约71公里，预计连接苏比克湾自由港区和克拉克国际机场两大交通枢纽。

这条铁路沿线上共有四座城市，分别是苏比克、马尼拉、八打雁和克拉克。这条铁路，本身是菲律宾政府计划的“吕宋经济走廊”中的一部分。

那么为什么中国本来和菲律宾谈好了条件，但是这条铁路却拖了这么久，中方的资金始终都没有到账呢？

（苏比克-克拉克铁路项目示意图）

其实这个问题，主要就是出在了菲律宾换届大选上面了。这个铁路项目，不是我们和小马科斯谈的，而是我们和小马科斯的前任杜特尔特谈的。我们不说老杜是亲华派，但是他至少不是亲美派。我们是菲律宾最大的贸易伙伴，在很多经济问题上老杜和我们是有共同语言的。

我们接苏比克-克拉克铁路项目，经济上的考量肯定是更多的，但是在小马科斯上台之后，中菲之间的政治问题，尤其是领土上的政治问题又开始凸显了出来，这种情况下苏比克-克拉克铁路项目肯定也就谈不下去了。

但是这还不至于说让我们直接退出苏比克-克拉克铁路项目，我们退出其中肯定是有更直接的原因的，那么这个原因又是什么呢？

（小马科斯）

二、中国为何退出

2024 年7月30日，菲律宾和美国的外交，国防部长在“2+2部长级会谈”中宣布，美国将会向菲律宾提供“前所未有”的共计5亿美元的军事援助。

那么这一笔军事援助的目的又是什么呢？根据美方的说法，这批军事援助的目的是为了“遏制来自中国等国家非法侵略的能力”。

根据美国国防部长奥斯汀的说法，这次军事援助是“前所未有的”，其表明了美国国会支持菲律宾的明确信息。

不得不说，这笔援助确实是“前所未有”，因为一直以来美国对菲律宾的援助始终都非常的吝啬，可以说就是出了名的抠。

但是相对而言，菲律宾和美国这一次的串联，几乎可以说就是对中国的公然挑衅。在目前的南海冲突上，菲律宾自己觉得急需寻求外界的帮助。

（2+2会谈）

但是菲律宾政府却忽视了中国才是菲律宾最大的收入来源，是菲律宾最大的游客来源地，是菲律宾热带水果的主要出口国，是其最大的贸易伙伴。所以说在经济领域，我国其实有很多能够拿捏菲律宾的地方，苏比克-克拉克铁路项目就是其中之一。

但是对于菲律宾来说，苏比克-克拉克铁路项目又非常的重要，不是说失去了中国投资这条铁路就可以不建设了。正相反，中菲贸易越是遇冷，苏比克-克拉克铁路项目的重要性就越高，但是菲律宾政府没有钱啊，所以还是得向外界求助。

（美国总统拜登和日本首相岸田文雄）

三、美日会接盘吗？

今年4月，美日菲三国在华盛顿首次举行了三边峰会，三国领导人一致决定，会在吕宋经济走廊追加更多的投资。事实上，菲律宾虽然一直以来都很贴近美国，但是其实日本才是菲律宾更大的投资来源国，所以菲律宾想要拉投资，肯定首先就是找日本。

今年4月的时候，菲律宾政府官员就表示，苏比克-克拉克铁路这个项目，其实他们更加希望由美国和日本接手投资，因为对于美国和日本，菲律宾政府会“更加放心”。如果美日无法接手，换韩国或者一些“更加友好的国家”也不是不可以的。

也就是说，菲律宾政府其实不是不知道结果的，他们早就在今年4月的时候就已经做好了和中国撕破脸的准备，他们本身也不希望中国继续投资苏比克-克拉克铁路这个项目了。那么美国和日本可能会接手苏比克-克拉克铁路项目吗？

首先美国这里的可能性是不高的，因为根据美国对菲律宾的政治传统，就能够看得出来美国从来都没有将菲律宾当成一个真正的伙伴，美国对菲律宾的投资甚至还没有对泰国的投资更多。苏比克-克拉克铁路项目少说也是几亿美元的项目，美国不可能在菲律宾投这么多钱。

（美日菲三边峰会）

尤其是在美国已经给了菲律宾5亿美元的军事援助的情况下，想要从美国这里拉投资就更难了。

至于日本，日本可能会投，但是多半不会全投，因为目前日本本身的经济形势也谈不上多好，这种赔本赚吆喝的事情日本不一定会做。毕竟说句不好听的，在苏比克-克拉克铁路建成了，在日本看来便宜的其实也是中国，因为中国才是菲律宾最大的贸易伙伴。

目前杜特尔特的发言人哈里罗克表示，“小马科斯政府完全倒向美国的政策是错误的，这会导致中国投资的减少，对中菲关系造成负面影响。”但是时至今日，木已成舟。

参考资料：

[1]“中国退出”后，菲律宾62亿人民币铁路项目想找美日接盘.观察者网.2024-07-29
[2]菲媒：菲律宾与中国重启铁路贷款项目谈判.2022-08-15
[3]“中国退出”后，菲律宾62亿人民币铁路项目想找美日接盘.金融界.2024-07-30
[4]菲律宾与中国企业签署大型铁路项目合同.新华社.2021-01-16