启东市启隆镇拥抱长三角一体化发展大潮，积极探索协同发展新路径 “飞地”畅联崇启海

一块飞地，连通崇启海。启隆与启东内陆隔江相望，却与崇明、海门一衣带水，相生相长。

近年来，在长三角区域一体化发展背景下，启隆与崇明、海门打破行政边界约束，以更频繁的互动、更深入的联动，实现毗邻三地共建共治共享，构建起“三位一体”协同发展新格局。

毗邻党建共建互促

“跟之前相比，现在的新江路变得宽阔平整，我们上班出行也便捷舒心。”11月11日早上，家住启隆镇的王女士在前往崇明时高兴地说。

10月底完成翻建的新江路原本是启隆镇东部的一条乡村道路，与上海市崇明区东平镇的北新公路相连，是两地群众往来的重要通道。此前，由于路面破损塌陷，严重影响居民日常出行。

由于新江路经过苏沪两省地段，日常管护涉及两地多个部门，难以满足道路小修小补需求。为此，启隆镇人大依托“毗邻人大”工作机制，联合东平镇开展人大专题调研，与崇明区交通委开展协商，分别提出议案建议，最终决定对压损路段进行维修。今年8月，“北新公路——新江公路”跨界区域翻建工程启动，仅用2个多月就完工通车，成为崇启海“毗邻党建”联盟影响下的又一成果。

早在2020年5月，启东、海门和崇明三地打破传统行政区划背景下衍生出的“邻而不通、通而不畅”等体制机制问题，以党建为纽带成立“毗邻党建”联盟，通过活动联办、区域联治、发展共推，逐步构建起跨省界、跨体制的全方位、多层次、立体化合作体系。

为推动党建项目落实落细，启隆镇兴隆社区与东平镇长江居民区联合实施“红梅同心——提升党群服务阵地效能”，开展政策宣传、法律咨询、防诈宣传等便民服务；借助“毗邻党建”平台，三地社区之间搭建“有事好商量”平台，开展“毗邻社区共融共治”专题协商，提升毗邻地区社会治理工作合力；开展“红梅同心 毗邻共育——美好社区合伙人”社区干部互派挂职工作，互相学习社区服务模式和管理方法，实现社区基层党建与社区治理互融互促、互利共赢。

当前，崇启海三地在长三角区域一体化发展背景下，不断拓展“毗邻党建”内涵，延伸出“毗邻人大”“毗邻纪监”“毗邻合声”“毗邻同心荟”“毗邻银发”“邻动青春”等子品牌，实现资源互补与共享，推动三地资源要素加速流动和优化配置。

绿色生态共护联治

“队伍集结完毕，开始巡查。”近日，启隆镇水利站站长、生态环境巡查队队员黄颖键和崇明、海门生态环境巡查队的“老队友”一起，沿着河道对三地界河两岸水体、水源、排口是否存在“乱占、乱采、乱堆、乱建”，以及河面水生植物漂浮物等情况进行巡查。

近年来，启隆镇与崇明、海门毗邻乡镇发挥联动协同作用，着力实施“岛屿一体化水域生态共治”项目，依托水域共治平台，聚焦河道共管、环境共治、生态共育，形成区域生态文明发展共促整体合力，构建全岛领域水环境治理一体化格局。此外，大气污染防控、河道整治、垃圾分类等，一样不落。

响应“共抓大保护，不搞大开发”，策应崇明世界级生态岛建设，启隆更是加强与崇明、海门两地环境联防联治。三地实行长江禁渔联动监管，建立跨界水域协同执法机制，以区域联动共抓长江大保护。

环境共治，远不止此。2023年12月20日，在上海、江苏两地生态环境部门的共同见证下，启隆、海永医废跨省处置启动仪式举行。自此，启东启隆、海门海永在长三角率先实现医疗废物跨省处置，开启长三角一体化区域协同新实践。两镇医疗废物将由地处崇明港沿镇的上海环境集团嘉瀛环保有限公司负责处置，省去向江苏省内运送的周折和风险，共同保障生态环境和谐和人民群众身体健康。

久久为功护生态，坚定不移守绿色。未来，启隆将与崇明、海门在水环境整治、大气环境治理、土壤环境治理等方面谋求更深层次合作，同心协力打造长江口“生态绿心”，共同为崇明世界级生态岛高质量发展保驾护航。

公共服务互通互联

“我们也能享受到‘一条龙’服务了，实在太周到了。”近日，家住启隆镇长岛社区的上海籍居民沈大爷拿着镇便民服务中心工作人员代办的新版公交卡，笑得合不拢嘴。

为更好满足群众出行需求，启隆镇便民服务中心积极与市交通局业务部门对接沟通，持续优化帮办代办服务机制，因地制宜开展为60周岁以上居民代办公交卡的特色服务。自2022年业务开展以来，已帮助1059名居民朋友完成公交卡办理，其中外地户籍居民占比近三成。

实施毗邻交界区域主干道景观风貌提升工程，开通崇明南门至启隆镇专线公交，串联崇启生活圈。崇启两地分别设立“长三角一体化崇启专窗”，实现30项政务服务“一网通办”……近年来，启隆镇以长三角一体化发展为契机，推动崇启海三地在设施互通、硬件共享、家园共建等方面实现公共服务互联互通。

今年，启隆镇还在市数据局的指导下，开设长三角地区政务服务“一网通办”远程虚拟窗口，运用全程网办帮办和远程窗口收件两种模式，通过“屏对屏”，实现跨时空“面对面”，推动长三角跨省业务属地远程受理、企业群众就近政务窗口办理，支持更多事项实现“跨省通办”。“接下来，我们将根据不同业务场景和办理流程，细化制定本地远程虚拟窗口操作规程，推动呼叫咨询、业务办理、调度流转、办理结果领取、查询与协调等各服务环节顺畅运行。”启隆镇综合服务中心主任龚庆庆表示。

（来源：南通市人民政府网站）