实探“随便进”的安徽舒城县政府大院：外卖小哥和官员同堂吃饭，办公秩序未受影响

极目新闻记者 刘毅

因为可以“随便进”，安徽六安市舒城县政府大院火了。11月18日，极目新闻记者来到舒城县政府大院发现，不管是大院的工作人员还是周围的居民，对于“随便进”早已习以为常。

县政府大院不仅可以随便进，大院内的机关食堂居民也可以进去就餐。到食堂吃饭的不仅有大院里的居民，周边居民以及快递小哥都是食堂的常客。

专家认为，政府大院对外开放，本身就是社会治理能力现代化、社会治理体系现代化的一种表达。打破了高墙壁垒，人心也走得更近了。

舒城县政府大院大门敞开

居民对“随便进”习以为常

18日上午10时许，极目新闻记者来到舒城县政府看到，这里大门敞开，不管是居民、工作人员还是车辆进出，都没有人上前询问。大院内的路上，除了少数居民就只有环卫工人。

一位出租车司机介绍，随意进出政府大院并不稀奇，他接送客人经常进出，平时也没人拦。

记者看到，大院内有多座办公楼，县委、县政府的各个部门在一栋5层高的楼内。据工作人员介绍，这栋楼建于上世纪八十年代中期，至今已经有约40年历史。进入楼内，记者发现装修朴素，也没有电梯。

在这栋5层楼后，还有一座老的3层白色楼房。有居民介绍，这是最老的县政府大楼，建于1958年前后。而今这栋楼已经老旧得不成样子，已经无人办公，正准备维修。在所有办公楼中，最新的就是人大政协办公楼，是1995年建成的。

县政府大院不仅仅有办公楼，在大院的东西两侧有不少平房，还住着不少人。76岁的朱老先生曾在舒城县政府担任副县长，从上世纪70年代就来到这个大院办公。他介绍，几十年前，大院内除了县委、县政府、人大、政协在办公，还有其他的各个单位，这些单位就在大楼东西两侧的平房里办公。后来，这些单位都搬离了县政府大院。目前，很多住在大院的老住户已搬走了，整个大院的住户可能住着近百户人家。

舒城县政府办工作人员介绍，目前有大约350人在大院内办公，对于大院可以“随便进”，他们早已习惯。

机关食堂对内对外一个价

大院不仅可以随便进出和停车，周围居民还可以到机关食堂吃饭。18日中午，极目新闻记者来到舒城县政府大院内的机关食堂发现，这里供应早中晚三餐，来吃饭的除了有大院内的工作人员，连附近的快递小哥、陪读宝妈也到食堂吃饭。

舒城县政府大院内的机关食堂

机关食堂位于政府大院西边一排平房区内，门上挂着“机关食堂”的招牌。中午12时，极目新闻记者在食堂看到，这里主要供应快餐，餐桌边已经坐满了，不少人将饭盒打包带走。菜品价格分为2元、4元、7元、10元四个档次，纯素菜最便宜，像红烧肉等肉菜要10元。一碗米饭售价1元钱，番茄蛋汤则是免费。记者点了豆角烧茄子、三鲜素烧、红烧肉，三个菜加上一碗米饭总价22元。

记者点了三个菜加上一碗米饭总价22元

机关食堂也供应早餐，菜价牌显示：馒头0.5元一个，茶叶蛋1元一个……

食堂经理曹女士介绍，他们于2016年经过招标进入县政府大院经营机关食堂，供应早中晚三餐。早上约有100人来吃早饭，中午则有200人来吃饭，晚上人少一些。来用餐的除了大院的工作人员，外面的居民也可以来吃饭，菜品售价都一样。

机关食堂供应的早餐品种和价格

快递小哥王先生是机关食堂的常客。他介绍，自己负责送周边的快递，听工友说机关食堂也对外营业，所以每个星期他都要在这吃几餐，每餐午饭要花15元左右。他来机关食堂吃饭，主要是看中这里很卫生。

韦女士带着7岁的儿子也在食堂吃饭，为了保证儿子的营养，她点了几个肉菜。她告诉极目新闻记者，她家就住在附近，因为当天没弄午饭，所以就带着孩子到机关食堂来吃，来这里吃饭也主要看重这干净卫生。

曹经理表示，虽然他们是县政府机关食堂，但所有来吃饭的都是他们的客人。

曹经理表示一般中午食堂人最多

工作人员没觉得受到干扰

“政府大院应该准许老百姓随便进，要不然怎么算是人民政府？”朱老先生介绍，自从他到县政府大院工作，这座大院就处于“随便进”的状态，跟18日这天差不多，不管是这里的工作人员还是他们这些老住户，早已习惯了。

有人随意进出，办公秩序不会被干扰么？对此，今年8月才到大院里工作的一位工作人员说，虽然她才来不久，但对于随意进出也习惯了，并不担心办公秩序被打扰或者存在隐私等问题。

舒城县政府办的一位工作人员介绍，他们在大院里工作多年，没觉得受到干扰。此外，在办公楼一楼还安排了一名工作人员，群众来办事，工作人员会指引到相关的业务科室。

图为县政府大楼内部

在挂着县委办牌子的办公楼，记者看到这里的大门也是敞开的，一楼也有一名工作人员，负责引导工作。

县政府办相关负责人介绍，目前大院还在进行诸如增加停车位等改造，改造的目的就是更好的服务市民。开放大院并未影响正常办公，以后他们仍会坚持开放，也欢迎大家到大院里有序参观。

据媒体梳理，全国多地的党政机关也对外开放。从2019年开始，扬州对游客开放了市政府西大院以及机关企事业单位42处内部停车场；今年5月，安徽石台县政府大院建成近60年来对市民完全开放走红；2022年7月，极目新闻也曾报道，河南信阳市委大院拆除围墙，让市民可以来游览参观纳凉；2022年，湖北宜昌点军区将原来的政府大院改造成方便群众活动的公共场所……

专家：打破高墙壁垒，心会靠得更近

对于政府大院“随意进”，湖北省社科院研究员冯桂林表示，以前老百姓眼中的政府大院肃静、安全、规范，这也造成了人们不能随意进出的习惯认知。政府大院有公共性质，开放除了是停车位、卫生间、食堂等这些公共资源的共享，也是贴近老百姓、适应群众需要的一种表现。基层党政机关，越是接近老百姓，越是要能够与老百姓贴心、同心、一条心。党政机关与老百姓应“鱼水情深”，只有达到这种程度，才能为基层治理的现代化奠定必要的政治基础和社会思想基础。

有网友担心政府大院开放会影响办公秩序，冯桂林认为这种担心没有必要。他表示，绝大多数老百姓是知法懂理的，只要对于百姓反映的问题能及时处理，工作秩序不会受到影响。即使有个别人蛮不讲理、不遵法纪，相关部门也可以依法依规处置。

冯桂林还表示，政府大院“随意进”引发网友热议，既体现老百姓对于政府大院开放的需要，也体现了群众的期盼与希望，是一种民意的表达。

华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡表示，多年前，县乡政府大院都是向百姓开放的，党和政府的人民性得到了很好的彰显。但有一段时间，管理科层制越来越越严重，导致一些地方的政府机构和老百姓距离疏远，这是科层制管理的弊端。政府办公地点对外开放，本身就是社会治理能力现代化、社会治理体系现代化的一种表达，党政机关只有和老百姓走得近，才能心连心。所以希望越来越多的政府大院向老百姓开放。打破了高墙壁垒，人心也走得更近了，彼此也能够越来越理解包容。

梅志罡还表示，政府大院对外开放是指有序开放，老百姓和政府机关可以共享例如绿地、停车场、食堂等一些公共资源，对于可能造成的对办公秩序的影响，应该通过提高内部管理水平解决。据他了解，在县乡两级，包括一些地级市，如同舒城县政府大院这样的情况在逐渐变多，政府和人民之间的关系变得更融洽更和谐。

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11月17日，舒城县政府工作人员告诉红星新闻记者，政府大院多年来一直是开放的，来周边办事的群众可以临时停车，周边居民会来买个馒头、打包几个菜带走，但食堂很小，也没有正式对外开放。

近年来，各地政府部门向公众开放、免费停车等新闻陆续被关注。南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛表示，开放办公、阳光办公，把资源和公众进行分享，是现代服务型政府理念的一种体现，是一种进步的趋势。

比小区还容易进出的政府大院走红

居民称食堂的馒头便宜又好吃

近日，六安市舒城县政府大院走红，被称为“比小区还容易进出的政府大院”。

“掌上六安”发布的视频中介绍，舒城县政府大院多年来可随意进出无门卡，自由停车不收费。一名舒城县居民称，从记事起大门就是敞开的，没有看到人被阻拦过。

舒城县政府大院因多年来向公众开放走红网络（视频截图）

在视频评论区，除了称赞的声音，还有不少本地居民称经常去县政府大院里面的食堂吃饭，“里面饭好吃”“馒头便宜又好吃”。

11月17日，舒城县政府一名工作人员告诉红星新闻，县政府大院一直是开放状态，可以进来停车、用卫生间，也有周边居民来买饭，但空间有限不能当永久停车场、食堂也不正式对外开放。

该工作人员介绍，政府大院有个很小的停车场，大家来政府办事或者在周边买点东西可以临时停一下，“给老百姓行个方便很正常”。但毕竟是办公场所，不能当免费停车场天天停。评论中被称赞的食堂是单位食堂，只有三间小平房，人不多的时候附近居民会来“早上买个馍”或者“打两份饭就走”，但食堂并不正式对外营业。政府大院和办公楼内都有厕所，市民都可以使用。

在介绍时，上述工作人员还多次提到，“给大家个方便”“这不很正常吗”。

11月16日，舒城县委副书记、县长王万喜接受澎湃新闻采访时提到，舒城县政府大院一直是开放的，也会继续开放，“大院开放不存在什么方不方便，大家都是人民群众。”

多地政府大院开放

专家称服务型政府理念的体现

政府大院向公众开放的消息近年来多次被媒体报道。

今年中秋国庆期间，扬州市政府西大院在内的主城区机关企事业单位42处内部停车场、2481个停车位继续对外地游客开放。扬州市政府西大院南餐厅为游客提供优质的淮扬特色简餐（午餐、晚餐），供餐时间为10月1日—7日，每日11：30—13：00、17：00—18：30。

今年5月份，安徽石台县政府大院也曾因“建成60年来对市民完全开放”走红。因麻辣烫走红的天水，也曾把党政机关大门全部敞开，供外地游客免费停车。

2022年，河南省信阳市委、市政府大院拆除院墙后，市民涌进大院纳凉，引众多网友围观。同一年，河南安阳市政府大院开放，绽放的迎春花、红梅花吸引市民来参观游玩。而周末、节假日开放停车场在各个城市已经屡见不鲜。

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南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛向红星新闻表示，政府大院、停车位都是公共资源，在不影响政府部门正常工作的情况下给公众提供便利，是非常合理和值得鼓励的。“这种开门办公，分享公共资源的做法，体现了人民政府为人民的宗旨所在。地方和基层政府开放办公、阳光办公，把资源和公众进行分享，也是现代服务型政府理念的一种体现，是一种进步的趋势。”

同时，贾义猛也指出，政府为民众分享公共资源和开门办公，也要考虑合理范围与方式，因地制宜，以有利于服务公众和政府工作有序为原则，不宜“一窝蜂”，走过场。