【关注】梅德文：中国碳市场面临国际化、市场化大趋势

气候变化具有全球时空一致性或均一性特点，未来的全球气候变化治理，可能需要逐步建立一个相对统一的国际碳市场。

本文系盘古智库学术委员、北京绿色交易所副董事长梅德文11月9日在2024年第十五届财新峰会上的发言内容，文章来源于“财新网”。

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“国际社会正在从条到块，从政府到市场，从供给到需求，从产业到金融，虽然缓慢但是循序渐进、有条不紊地构建统一碳市场。”11月9日，盘古智库学术委员，北京绿色交易所副董事长、北京绿色金融协会秘书长梅德文在2024年第十五届财新峰会上指出。

从国际视角来看，梅德文介绍，下周即将在阿塞拜疆巴库召开的联合国气候大会（COP29），可能成为推动全球碳市场启动的关键时刻。业界预期，基于巴黎协定第六条的国际自愿碳市场有望在COP29落地，或者推后于明年在巴西召开的COP30落地启动，这传递了碳市场国际化的重要信号。

另一重要信号来自于ICAO即国际民航组织推动建立的CORSIA即国际民航碳抵消与减排交易体系。梅德文介绍，按照ICAO计划，该体系有较大概率在2027年强制推动，这是基于民航业建立的全球统一的类强制碳市场。因此，中国碳市场在不久的将来也将面临国际化的大趋势。

“虽然目前全球碳市场没有国际化，但是因为气候变化具有全球时空一致性或均一性的特点，即在世界任何地方排放二氧化碳对地球的影响都是一样的。未来的全球气候变化治理，可能需要逐步建立一个相对统一的国际碳市场。因此，《巴黎协定》强调实现全球整体减排即OMGE，要求各个国家都需要承担一定的国家自主贡献责任即NDC。”梅德文说道。

另外，碳市场强调市场化的机制设计。在梅德文看来，碳市场对于中国而言是一种兼具激励机制和约束机制的包容性、分享式的制度设计。众所周知，中国是世界上最大的发展中国家，也是最大的碳排放国家，中国的投资与出口在经济中占据较大比例，中国的基本国情是能源以煤为主、经济以制造业为主、金融以银行为主、社会以工农为主，内需相对不足。在此背景之下，从某种意义上说，碳交易市场不仅仅是低成本、高效率地应对气候变化，它对于中国的能源转型、经济转型、金融转型乃至社会转型都有一定的促进作用。

从2021年7月开市至今，全国统一碳市场正式运行已逾三年，截至2023年底，中国碳市场两个履约期累计成交量达到4.4亿吨，累计成交金额约249亿元，成交价格从2021年7月开市的48元/吨，到2023年底的80元/吨，再到2024年11月即目前稳定在100元/吨左右，这也许是一个重要的市场信号。简单总结中国碳市场，两个履约期完美收官，整体运行平稳有序，交易价格稳中有升，活跃程度不断完善，价格机制初步彰显，客观的说，作为发展中国家，中国碳市场的表现难能可贵，值得充分肯定。

回顾中国碳市场的发展历程，梅德文介绍，中国碳市场的发展经历了三个阶段。第一阶段是2005年至2012年，是CDM即清洁发展机制阶段，中国减排企业通过CDM项目产生的核证减排量（CER）参与国际交易。第二阶段是2013年到2021年，是区域碳交易试点阶段。第三阶段从2021年起，进入全国统一的碳排放权交易市场阶段。

值得一提的是，今年1月，全国温室气体自愿减排交易市场（简称CCER）正式启动。梅德文认为，强制碳市场和自愿碳市场两种制度机制各有侧重，独立运行，互补衔接，互联互通，自愿碳市场可以有效降低强制碳市场控排企业的履约成本，并间接促进节能减排、减污降碳、扩绿增长，以及倒逼能源结构调整。

“目前，自愿碳市场已经形成了一个1+1+4体系。”梅德文介绍，“1+1+4”是指一个管理办法、一套方法学工具、四项技术规范。一个管理办法是2023年10月19日生态环境部、市场监管总局联合发布的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。一套方法学工具目前包括四个方法学（造林碳汇、并网光热、并网海上风电、红树林营造）。

近期煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明系统节能两个新方法学公布，目前共有6个方法学。“这其中减排量最大的是海上风电。截至今年10月，共有43个CCER项目挂网公示，其中37个项目已完成公示，每年减排量超过1000万吨，这将为市场注入新的活力。总之，在市场化、国际化的大背景下，中国自愿碳市场将为建设更加有效、更具活力、更有国际影响力的中国碳市场，为中国新质生产力发展作出重要的贡献。”梅德文最后强调。■

文章来源于“财新网”

责任编辑：刘菁波