高培勇：改革与政策“双引擎”要同向发力

11月16日，中国社会科学院学部委员高培勇在上海财经大学中国公共财政研究院与人民日报《人民周刊》联合主办的“第八届财经发展论坛”作主旨演讲时表示，改革与政策“双引擎”要同向发力。新一轮财税体制改革的主要着力点，是以财税体制改革助力财政政策调整，从而助力中国式现代化建设。

高培勇指出，新一轮财税体制改革首当其冲的任务就是巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，概括起来就是要推动经济实现高质量发展。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全预期管理机制。“预期转弱越来越成为左右经济运行状况的一个重要矛盾。”高培勇指出，预期问题是今天中国宏观经济治理工作的重心之一。9月26日召开的中央政治局会议部署加力推出增量政策，可以看出本轮一揽子增量政策在注重扩需求的同时也注重预期问题。

高培勇表示，出台任何政策都要兼顾扩需求和稳预期，不能只治标不治本。换言之，要改革与政策“双引擎”同向发力，助力经济高质量发展。

高培勇表示，政策和改革如“鸟之两翼”“车之两轮”缺一不可，是互补关系。各类刺激政策属于逆周期调节政策，更多是解决需求层面的矛盾。而供给侧结构性改革解决的是供给层面的矛盾。

高培勇指出，如果在地方政府化债的同时不进行央地财政关系改革，则有可能在未来反复化债。如果财政支持扩大投资的同时不辅以完善财政体制、营造一流营商环境等方面的改革措施，则有效投资难以落到实处。新一轮财税体制改革的主要着力点，是以财税体制改革助力财政政策调整，从而助力中国式现代化建设。