奏好项目建设“三部曲”

11月11日，位于启东经济开发区的正慧智能驱动系统产品生产基地建设现场，一片火热场景。项目负责人施周对项目进展非常满意：“当时根本没想到能快速拿到建设用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证这五证，实现‘拿地即开工’，这直接为项目建设按下了‘快进键’。”

“拿地即开工”是我市工程建设项目审批制度改革带来的成效之一。近年来，我市以企业需求为导向，紧扣关键节点，以交地即发证、拿地即开工、竣备即发证层层推进，加强部门联动，优化审批流程，全力打造全周期闭环服务模式，共同奏响项目建设的激昂乐章，为我市高质量发展注入强劲动力。

“交地即发证” 奏好“前奏曲”

“真的是无缝衔接，从我们提交需求，到拿到这张土地使用证，政府部门高效服务，为我们争取了宝贵时间。”9月26日，启东市大唐国际吕四港发电有限责任公司工作人员欧阳巍巍拿着不动产权证书满面笑容，而这距企业拿地不到1天。这也是我市推行“交地即发证”带来的神奇速度。

去年，大唐公司就规划在现有厂区内建设2台100万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组，配套建设相关辅助生产设施及附属工程，这也是大唐江苏公司首次建设百万级发电组，这一项目对江苏大唐的电力供应能力提升具有重要意义。

企业的需求就是政府部门工作的指引，是政府部门优化服务、制定政策的重要依据。以往申办土地首次登记实行的是“串联”工作流程，即用地单位获得土地使用权后，必须完成税费缴纳、权籍调查、数据入库等一系列程序后，才能进入登记受理环节，耗时较长，也让企业在等待中承受着巨大压力。“市场变化可谓瞬息万变，每一分钟都存在不确定性。拖沓冗长的流程对企业发展的影响实在是太大了。”欧阳巍巍深有感触地说，“而‘交地即发证’这一创新举措的出现，恰似一场及时雨，精准解了企业的‘燃眉之急’。”

为进一步提高服务效率，压时间、减环节、降成本，市行政审批局主动提前服务，积极探索“交地即发证”服务模式，开通企业专窗，提前和各相关部门沟通，形成协调联动，将不动产登记申请、权籍调查、税费缴纳等环节前置，将有关环节从“供地后”提到“交地前”，将原来“串联”变“并联”办理，为项目早开工争取宝贵时间，极大缩短企业拿地、办证周期，实现交地与发证“零时差”，确保交地当日将《不动产权证书》交到企业手中。

今年以来，我市常态化开展“交地即发证”服务，先后为江苏海龙风电科技股份有限公司、启东亚太药业有限公司、江苏梓鹤半导体科技有限公司等49家企业颁发超过192万平方米的不动产权证书，助力工业企业快速融资、尽早投产。

“拿地即开工” 奏好“进行曲”

“交地即发证”虽然解决企业融资难题，但项目真正落地开工仍需经过多项审批环节，从拿证到开工往往需要两三个月时间。2022年，我市继“交地即发证”之后再推新举措：企业前来投资，“拿地即开工”，有效解决了这一问题。

项目列入“拿地即开工”项目清单后，我市围绕签约、供地、报建、开工等关键节点，全面发挥代办帮办作用。按审批节点为企业梳理流程图，安排专人主动对接、实时跟进，全程指导企业做好项目审批准备工作。同时，为项目提供个性化政策咨询指导，通过多部门提前会诊、容缺进入、并联审批、同步办理等措施，实现重大项目拿地、办证“零时差”衔接。

此前，江苏希迪制药有限公司的希迪抗肿瘤原料药及制剂一体化项目在3天内实现“五证齐发”，顺利完成“拿地即开工”。“真是不可思议的速度！”江苏希迪制药有限公司项目总监张传庆感慨，项目管家团队主动靠前服务，让每个审批环节都变得很“丝滑”，“目前打桩已结束，马上进行土建施工，预计明年6月完工。投产后该项目预计年产值10亿元，税收3900万元。”

作为一家扎根启东多年的老企业，江苏希迪制药有限公司此项目是其重要的扩产行动。多年来，张传庆见证了企业在启东的发展历程，对启东的营商环境有着极为深刻的感受。尤其是此项目享受到的“拿地即开工”模式，与企业成立之初办理五证的过程相比，整整快了两个多月，张传庆直呼：“这让我们对企业在启东的发展更有信心了。”

目前，“拿地即开工”已成为我市常态化服务项目建设的一项重要机制，在为项目审批提高效率、提升服务质效等方面取得明显成效。今年已有27个项目实现“拿地即开工”，“拿地即开工”项目总数累计达到77个。

“竣备即发证” 奏好“凯旋曲”

聚焦项目建设的倍速推进，今年，我市在“交地即发证”“拿地即开工”的基础上，着眼项目投用最后一环节，积极推行“竣备即发证”，这一创新举措打破了传统流程的桎梏，为企业带来前所未有的便利。

近日，宇盛电气（启东）有限公司在办结项目工程竣工验收备案手续后，第二天就领取了不动产权证书，成为我市在竣工验收阶段同步办理不动产登记的首个项目，标志着“竣备即发证”服务模式在我市正式落地。

宇盛电气（启东）有限公司行政总监胡庆杨细数项目推进中的各项服务，在“竣备即发证”阶段，市数据局并联办理规划核实、竣工验收及备案、土地核验和不动产登记，同步开展房产测绘、权籍调查、现场踏勘等大量前期工作，可谓细致入微，“从‘拿地即开工’到‘竣备即发证’，这一整套高效服务我们都切实享受到了，为启东速度点赞！”

以往，建设工程项目的竣工验收备案与不动产登记环节需“串联”办理，涉及多个部门，环节多、事项多，费时又费力。为提升项目落地投产速度，9月20日，市数据局、自然资源和规划局、住建局印发《启东市工程建设项目“竣备即发证”实施意见》，变“申请人多次、多部门重复提交材料”为“部门共享”，竣工验收备案实现全程电子化，真正让建设单位“零跑腿”。

如今，我市“竣备即发证”让企业告别了费时又费力的时代。当工程完成竣工验收备案的那一刻，不动产权证书也随之而来。这极大地节省了企业的时间成本，使企业能够快速将不动产投入运营，无论是用于抵押融资来启动新项目，还是进行资产转让等商业活动，都不再需要漫长等待。这一模式就像是为企业发展注入了一针强心剂，加速了我市企业的资金周转，增强了企业活力。同时，也减少了企业在不同部门间来回奔波的人力和物力消耗，真正实现了让企业轻装上阵。

“在优化营商环境的道路上，我市新出台的‘竣备即发证’无疑又是一把利刃。”市数据局党组书记、局长陈卫丰介绍，下阶段，我们将加速普及该政策，通过加大宣传力度、组织专项培训、建立高效的沟通机制等方式，让更多企业了解并享受到这一政策福利，使企业在发展过程中能够轻装上阵，为启东汇聚“奔赴下一个千亿”的智慧合力。